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附件1

农村黑臭水体治理工作指南

（征求意见稿）

1总则

1.1编制目的

为改善农村人居环境，深入打好农业农村污染治理攻坚战，指

导各地组织开展农村黑臭水体治理工作，解决农村突出水环境问题，

推动工作取得实效，编制本指南。

1.2适用范围

本指南适用于农村黑臭水体的排查识别、系统治理、长效管护

与成效验收等工作。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七

届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24

日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（根据2017年6月27

日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修

改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》第二次修正）

（3）《中华人民共和国乡村振兴促进法》（中华人民共和国主

席令第七十七号）

—3—

（4）《中华人民共和国畜牧法》（2022年10月30日第十三届

全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订）

1.3.2相关文件

（1）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》

（2）《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》

（3）《乡村建设行动实施方案》

（4）《关于有力有序有效推广浙江“千万工程”经验的指导意

见》（中财办发〔2023〕6号）

（5）《关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护

规划的通知》（环土壤〔2021〕120号）

（6）《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》

（环土壤〔2022〕8号）

（7）《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土

壤〔2019〕48号）

（8）《关于公开征求〈关于进一步推进农村生活污水治理的指

导意见（征求意见稿）〉意见的通知》（环办便函〔2023〕301号）

1.3.3标准指南

（1）《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）

（2）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

（GB15618—2018）

（3）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）、《畜

禽粪便还田技术规范》（GB/T25246—2010）、《畜禽粪便无害化

处理技术规范》（GB/T36195—2018）、《排污许可证申请与核发

技术规范畜禽养殖行业》（HJ1029—2019）、《畜禽粪便土地承

—4—

载力测算方法》（NY/T3877—2021）、《畜禽养殖场（户）粪污处

理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）等

（4）《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347—2019）、

《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试

行）》（环办土壤函〔2019〕403号）

（5）《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435—2021）

（6）《水质采样技术指导》（HJ494—2009）、《地表水环

境质量监测技术规范》（HJ91.2—2022）、《便携式溶解氧测定仪

技术要求及检测方法》（HJ925—2017）、《检验检测机构资质认

定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T214—2017）、《环境

监测质量管理技术导则》（HJ630—2011）

（7）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试

行）》（自然资办发〔2020〕51号）

1.4基本原则

问题导向、全面排查。针对农民群众反映强烈的水环境问题，

建立黑臭水体排查机制，动态开展排查与核实，对新发现的黑臭水

体及时纳入监管清单。

系统谋划、标本兼治。统筹岸上—岸边—水里，以控源截污为

根本，系统推进农村生活污水、垃圾、养殖、种植、工业、内源等

污染治理，采取工程和/