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镇坪县地震灾害风险评估报告

应急预案编制工作组

2024年10月

前言

我国是世界上地震灾害损失较为严重的国家之一。长期以

来，地震灾害防范与处置工作一直过于强调与依赖地震预测、预

报，而忽略了基于不同承灾体类型的地震灾害风险防范管理。随

着近年来我国经济社会的快速发展各类承灾体暴露量不断增加，

承灾体震害脆弱性不断增大，因此我国面临的地震灾害风险日益

严重。地震灾害风险评估与防范管理作为减轻灾害损失最有效的

途径，正逐步成为我国防震减灾战略的主体。为了预防和减少地

震灾害造成的损失，根据《突发事件应急预案管理办法》要求，

编制应急预案应当依据有关法律法规、规章和标准，紧密结合实

际，在开展风险评估、资源调查、案例分析的基础上进行。

因此，镇坪县人民政府成立了风险评估领导小组，通过对辖

区内可能发生的地震风险进行辨识、分析与评估，完成了《镇坪

县地震灾害风险评估报告》（以下简称“本报告”），本报告将

作为镇坪县人民政府编制《镇坪县地震应急预案》的基本依据。

本报告在编制过程中，得到了镇坪县人民政府各相关部门的

大力支持以及镇坪县辖区内各相关单位的帮助，在此表示诚挚的

感谢！

目录

1总则1

1.1评估目的1

1.2评估原则1

1.3评估依据2

1.4评估范围3

2镇坪县概况5

2.1地理位置5

2.2行政区划5

2.3地形地貌5

2.4地质构造5

2.5河流水系6

2.6气候特性6

2.7抗震设防烈度6

2.8其他7

3风险辨识与分析9

3.1风险辨识与分析步骤及方法9

3.2风险辨识11

3.3风险分析25

3.4风险评价27

4镇坪县地震灾害应对工作现状30

5评估结论32

6风险应对建议33

1总则

1.1评估目的

地震灾害风险评估的目的是通过全面、准确地了解镇坪县内

地震可能产生的风险及次生、衍生灾害的风险进行分析、辨识、

归类，并组织定性定量分析评估，提出风险管控的意见和建议，

为镇坪县地震应急预案的编制提供依据。

1.2评估原则

风险的存在是客观的，风险的认知是主观的，组织风险分析

要以科学的态度，严谨的工作作风，认真细致地做好风险分析评

估工作。通常应遵循以下原则：

（1）客观性原则

风险分析是建立在对大量风险因素进行科学研究和分析的

基础之上，客观公正地评价和处理分析过程中的每一个细节，并

在风险分析报告中给出评估结论。

（2）科学性原则

注重全面调查与重点关注相结合，采取定量分析与定性分析

相结合，经验总结与科学预测相结合，以保证相关数据的客观性、

使用方法的科学性和结论的正确性。

（3）真实性原则

在风险分析过程中要求各相关单位提供真实的数据及信息。

（4）一致性原则

在评估中使用通用的分析方法和技巧，确保评估内容的一致

——1

性，力求达到风险分析结论的一致性。

1.3评估依据

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国

主席令〔2024〕第六十九号）

（2）《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席

令〔2008〕第七号）

（3）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令

〔2018〕第二十四号）

（4）《地震预报管理条例》（中华人民共和国国务院令〔1998〕

第255号）

（5）《地震监测管理条例》（中华人民共和国国务院令〔2011〕

第588号修订）

（6）《建设工程抗震管理条例》（中华人民共和国国务院令

〔2021〕第744号）

（7）《自然灾害救助条例》（中华人民共和国国务院令〔2019〕

第709号修订）

（8）《破