宿州市祁县镇新农合现状、问题与优化路径——基于农民视角的深度剖析.docx

宿州市祁县镇新农合现状、问题与优化路径——基于农民视角的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

中国作为农业大国，农村人口占比庞大，农村医疗保障问题始终是关乎国计民生的关键议题。农村医疗保障的发展历程曲折且意义深远，从早期合作医疗制度的初步探索，到新型农村合作医疗制度的建立与完善，每一步都反映了国家对农民健康福祉的重视以及对农村医疗保障体系建设的持续努力。

新中国成立初期，农村地区缺医少药现象严重，农民面临着极高的疾病风险却缺乏有效的医疗保障。在此背景下，合作医疗制度应运而生。它以“合作社”形式为基础，通过群众集资和集体公益基金补助相结合的方式，为农民提供基本的医疗服务，成为农村医疗保