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论行政诉讼调解：制度建构与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在社会治理的宏大版图中，行政诉讼作为解决行政争议的关键机制，扮演着维护公民权益、监督行政权力的重要角色。传统行政诉讼理论秉持“公权不可处分”原则，对行政诉讼调解持否定态度，认为行政机关的权力是法定的，不可随意处置，调解可能导致公权力的不当让渡，损害公共利益和法律的严肃性。然而，随着社会的发展，行政关系日益复杂多样，单纯的裁判方式在解决行政争议时逐渐显露出其局限性。

从现实层面来看，大量行政诉讼案件在法院的默许甚至动员下，通过“协调”等变相调解方式解决，撤诉率居高不下。这种现象反映出行政诉讼调解在实践中的客观需求，也