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矿山企业安全生产专项整治行动计划

引言

矿山企业作为我国重要的基础产业之一，承担着国家经济发展和资源保障的重要责任。随着矿业规模的不断扩大和技术的不断进步，矿山生产安全形势依然严峻，事故频发，安全隐患众多。为了筑牢企业安全生产防线，落实国家安全生产法律法规，提升矿山企业整体安全管理水平，制定科学、系统、可操作的安全生产专项整治行动计划尤为必要。该计划旨在通过明确目标、细化措施、强化责任，确保矿山企业安全生产形势持续稳定向好，实现安全生产的长效机制。

一、总体目标与范围

本次专项整治行动的核心目标是：全面排查整治矿山企业存在的安全隐患和管理薄弱环节，提升安全管理水平，防范各类事故发生，确保矿山生产安全。行动范围涵盖全国煤炭、金属非金属、化工矿山及其他各类矿山企业，重点关注高风险、规模较大、技术水平较低、管理薄弱的企业和区域。

二、背景分析与关键问题

随着我国矿山行业的快速发展，矿山规模不断扩大、生产技术不断提升，但安全生产压力依然存在。近年来，矿山事故频发，主要问题包括：安全管理制度不落实、作业现场安全措施不到位、设备老化或维护不善、危险源识别不充分、应急处置能力不足、从业人员安全意识淡薄。部分企业存在盲目追求产量、忽视安全投入、监管执行不到位等现象。此外，矿山安全法律法规体系尚需完善，行业安全文化尚待增强。

三、整治重点内容

1.安全隐患排查与治理

全面梳理矿山安全隐患，利用信息化手段建立隐患台账，分类分级管理。

重点排查开采现场、采矿机械、通风系统、电气设备、地质灾害防治等关键环节。

实行隐患整改销号制度，确保隐患整改到位，建立长效管理机制。

2.安全制度和责任落实

完善企业安全生产责任制，明确矿长、安全总监、安全员等岗位职责。

规范安全操作规程，强化培训教育，确保制度落地。

定期组织安全生产责任制宣贯，签订责任书，实行责任追究。

3.设备安全管理

对关键设备进行全面检测维护，实施设备台账管理。

推广先进的安全监测和预警系统，提升设备运行的安全性。

实行设备定期检修和检验制度，杜绝“带病运行”。

4.安全技术措施落实

完善采矿、掘进、支护、通风、防火等安全技术措施。

强化危险源监测和风险评估，制定应急预案。

推行岗位安全操作规程，严格执行安全技术措施。

5.现场管理和安全文化建设

加强现场安全管理，推行标准化作业流程。

组织安全教育培训，提高从业人员安全意识和应急技能。

建立安全激励与责任追究机制，营造安全文化氛围。

6.应急管理能力提升

完善应急预案体系，定期组织应急演练。

配备必要的应急装备和物资，确保快速响应。

建立应急信息通报和联动机制，确保信息畅通。

三、具体措施与步骤

安全隐患排查阶段（第1-2个月）：

组建专项工作组，制定详细排查方案。

利用信息化平台，开展全范围隐患排查。

重点区域和环节逐项梳理，建立隐患台账。

整改落实阶段（第3-6个月）：

根据隐患等级，制定整改计划。

组织专项整治行动，督促隐患整改到位。

对整改情况进行跟踪验收，确保闭环管理。

制度完善与培训阶段（第7-8个月）：

完善安全管理制度和操作规程。

开展集中培训和现场演练，提高安全意识。

推广安全文化宣传，营造良好氛围。

设备检修与技术措施落实阶段（第9-10个月）：

对设备进行全面检测和维护。

引入智能监测技术，实现动态监控。

完善应急预案，定期演练。

安全督导与考核阶段（第11-12个月）：

建立安全生产责任制考核体系。

开展专项督导检查，追踪整改落实情况。

对表现优异的企业和个人予以表彰激励。

四、时间节点与责任分工

计划制定与启动准备：第1个月，安全生产管理部门牵头。

重点排查与隐患治理：第2-6个月，各矿山企业配合落实。

制度完善、培训和技术措施：第7-10个月，企业自主实施，行业主管部门指导。

整改验收与总结评估：第11-12个月，联合评审，形成总结报告。

责任主体明确为企业主要负责人、安全管理部门、行业主管部门和地方政府。企业需建立专门的安全管理机构，确保措施落实到位。行业主管部门负责指导督促，定期检查评估成效。

五、数据支持与预期成果

据统计，近年来全国矿山事故发生率每年约为0.3%，部分地区和企业事故频发。通过此次专项整治行动，预计能够：

全面排查出安全隐患数量减少30%以上。

实现重大隐患整改率达95%以上。

设备故障率降低20%，设备事故发生频次明显减少。

安全培训覆盖率提升至100%，从业人员安全意识显著增强。

应急响应时间缩短20%以上，应急处置能力提升。

行业安全管理水平稳步提升，矿山事故发生率逐年下降。

六、持续性与长效机制建设

专项整治不是一次性行动，而是建立长效机制的契机。企业应将安全管理融入日常运营中，持续推动安全文化建设。建立安全信息化平台，实行动态风险管理。完善安全责任追究制度，强化监管执法