PPP模式物有所值评价改进研究--以S市政道路建设项目为例.pdfVIP

摘要

随着我国城镇化进程的加快，城市规模不断壮大，大量的人口往来对城市交

通造成巨大压力，出现交通拥堵和安全问题，因此人们对完善的基础设施道路建

设强烈渴望。但市政道路建设成本高昂，不确定性较大，项目回收期漫长，这就

对政府的财政承受能力提出更高的要求。而PPP模式在缓解政府财政压力，高效

利用资金等方面有其独特的风险共担、政企合作先天优势，目前被广泛运用在市

政道路建设项目中。并非所有项目都契合PPP模式，故选用合适的评估方法尤为

关键。其中，物有所值评价法作为一种重要工具，被普遍用于评估PPP模式的适

用性。

本论文主要以物有所值评价的基本理论为基础，紧密结合市政道路具体特征，

参考我国当前物有所值评价的实施状况，剖析我国当前PPP模式在物有所值评

价方面的核心方法与实施步骤，得出目前物有所值评价体系中指标粗略，权重主

观性强；折现率不合理，风险量化评估难；关键指标敏感性分析不足的重点问题。

针对当前面临的问题，本文结合定性和定量两个维度进行深入分析和改进研究。

定性评价中通过广泛的文献研究和深入的调查，对七大基本指标进行细化，基于

专家的宝贵意见，最终确定改进后的定性评价体系。为了优化指标权重的主观性，

创新性采用Delphi-AHP-Topsis评价模型。定量评价中依据全生命周期理念和本

体理论的指导，对评价过程加以优化。首先选取CAPM（资本资产定价模型）作

为折现率的改进方法，再利用本体理论构建PPP项目的风险计量体系，采用灰色

关联度和集值统计法对风险量化进行改进，最后对统计结果进行敏感性分析。文

章末结合具体实践案例，对优化后的评价方法进行了实证检验，得出了符合实际

情况的合理评价结论。通过本文的研究，希望能够给同类项目提供前期决策和实

施方案的参考依据。

关键字：PPP模式；物有所值；评价改进；市政道路建设

Abstract

WiththeaccelerationofChinasurbanizationprocess,thescaleofcitiescontinues

togrow,andalargenumberofpeoplecomeandgotocausegreatpressureonurban

traffic,trafficcongestionandsafetyproblems,sopeoplehaveastrongdesireforperfect

infrastructureandroadconstruction.However,theconstructioncostofmunicipalroads

ishigh,theuncertaintyislarge,andthepaybackperiodoftheprojectislong,which

putsforwardhigherrequirementsforthegovernmentsfinancialaffordability.ThePPP

modelhasitsuniqueadvantagesofrisksharingandgovernment-enterprisecooperation

inalleviatingthegovernmentsfinancialpressureandefficientuseoffunds,andis

currentlywidelyusedinmunicipalroadconstructionprojects.Notallprojectsfitinto

thePPPmodel,sochoosingtherightevaluationmethodiscrucial.Amongthem,the

value-for-moneyevaluationmethodisanimportanttoolthatiswidelyusedtoevaluate

theapplicabilityofthePPPmodel.

Basedonthebasictheoryofvalue-for-moneyeval