(卫生部)中国护理事业发展规划纲要20250256.docxVIP

研究报告

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(卫生部)中国护理事业发展规划纲一、总体要求

（一）指导思想

(1)面对新时代我国社会主要矛盾的变化，护理事业发展规划纲要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以增进人民健康福祉为出发点和落脚点，全面推进护理事业高质量发展。规划纲要强调，要深化护理领域改革，优化护理资源配置，提升护理服务能力，努力满足人民群众日益增长的多样化健康需求。

(2)在指导思想方面，规划纲要明确了以下几个核心要点：一是坚持党的全面领导，确保护理事业发展的正确方向；二是坚持以人民健康为中心，把人民群众的健康需求作为护理事业发展的出发点和落脚点；三是坚持改革创新，推动护理事业管理体制、运行机制和服务模式等方面的创新；四是坚持问题导向，针对护理事业发展中的突出问题和薄弱环节，提出切实可行的解决方案；五是坚持协同推进，加强部门间协作，形成推动护理事业发展的合力。

(3)规划纲要强调，要牢固树立新发展理念，推动护理事业与经济社会发展相适应。具体而言，要推进护理服务供给侧结构性改革，提高护理服务质量；要加强护理人才队伍建设，培养一批高水平的护理专家和骨干力量；要深化护理教育改革，构建多元化、开放式的护理教育体系；要加强护理科研创新，提升护理学科水平；要完善护理法律法规，保障护理工作依法依规进行；要加强国际交流与合作，引进国际先进理念和技术，推动我国护理事业走向世界。

（二）发展目标

(1)到2025年，我国护理事业发展规划纲要设定了以下发展目标：护理服务体系更加完善，护理服务能力显著提升，护理人才队伍素质不断提高，护理学科建设取得明显进展，护理管理水平全面加强。具体目标包括：全国每千人口注册护士数达到4.5人以上，护理专业技术人员比例达到55%以上，护理服务覆盖面和可及性显著提高。

(2)在护理服务能力方面，规划纲要提出，要实现优质护理服务全面普及，护理服务模式不断创新，护理服务质量持续改进。重点发展社区护理、居家护理、康复护理、临终关怀等多元化护理服务，提高护理服务的连续性和综合性。同时，加强护理人才培养，提高护士的专业技能和服务水平，以满足人民群众多样化的健康需求。

(3)在护理人才队伍建设方面，规划纲要明确，要加强护理人才培养和引进，优化护士队伍结构，提高护士待遇和社会地位。实施护理人才培养计划，扩大护理教育规模，提高护理教育质量。加强护理队伍建设，完善护士职业发展通道，鼓励护士参加继续教育和进修培训，提升护士的专业素养和综合能力。

（三）基本原则

(1)在制定和实施中国护理事业发展规划纲要时，必须坚持以下基本原则：一是坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为护理事业发展的核心；二是坚持问题导向，针对护理事业发展中的突出问题，采取针对性措施加以解决；三是坚持改革创新，不断深化护理领域的改革，激发护理事业发展的内生动力；四是坚持协调发展，促进护理服务、人才队伍、学科建设和管理的协调发展，形成整体推进格局。

(2)规划纲要强调，必须坚持科学发展的原则，以科学的态度和方法制定规划，确保规划目标、任务和措施的合理性和可行性。同时，坚持可持续发展，确保护理事业在满足当前需求的同时，兼顾未来发展，实现长期稳定发展。此外，规划纲要还要求坚持法治原则，将法律法规作为保障护理事业健康发展的重要手段，确保护理工作的规范化和法治化。

(3)在实施过程中，必须坚持全局观念，统筹兼顾，确保规划纲要与国家战略、经济社会发展规划相协调。同时，坚持开放合作，积极参与国际交流与合作，吸收借鉴国外先进经验，提升我国护理事业的国际竞争力。此外，规划纲要还要求坚持责任落实，明确各级政府、相关部门和社会组织的责任，形成齐抓共管的工作格局，确保规划纲要的顺利实施。

二、加强护理队伍建设

（一）提高护士素质

(1)提高护士素质是推动护理事业发展的关键。为此，我们将实施一系列措施，全面提升护士的专业技能和综合素质。首先，加强护理教育，优化课程设置，注重理论与实践相结合，培养具有创新精神和实践能力的高素质护理人才。其次，推动护理继续教育和终身学习，鼓励护士参加各类培训，不断更新知识结构，提高护理服务的专业性和针对性。

(2)在提高护士素质方面，我们还将注重培养护士的人文关怀和沟通能力。通过开展心理素质培训、沟通技巧训练等活动，增强护士对患者的同理心和关爱，提高患者满意度。同时，加强护士的职业道德教育，强化护士的职业责任感和使命感，树立良好的职业形象。此外，通过组织护士参加国内外学术交流和研讨会，拓宽护士的视野，提升护理服务的国际化水平。

(3)为了确保护士素质的持续提升，我们将建立完善的考核评价体系，对护士的职业道德、专业技