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2025年水利行业竞争分析：自然垄断与竞争性环节的辨析

随着我国经济的快速进展和城市化进程的加速，水利行业在保障水资源供应、促进经济进展和社会稳定方面发挥着重要作用。2025年，水利行业在自然垄断环节和竞争性环节的改革成为提升资源配置效率和激发市场活力的关键。本文通过对水利行业自然垄断环节和竞争性环节的辨析，探讨其判定基准和改革路径，以期为水利行业的高质量进展供应参考。

一、水利行业自然垄断环节的判定基准

《2025-2030年全球及中国水利行业市场现状调研及进展前景分析报告》自然垄断是指在某一市场中，单一生产者比多个生产者更具效率的市场结构。水利行业的自然垄断特性主要体现在以下几个方面：

(一)经济特性

规模经济：水利行业竞争分析提到规模经济是指随着生产规模的增加，单位产品的生产成本持续下降。在自然垄断的状况下，单一主体能够通过扩大生产规模来分摊固定成本、降低平均成本，从而具备比多个竞争主体更低的成本优势。例如，大部分城市的公共供水业务都由一家自来水公司单独负责，由于公共供水管网的建设成本特别高，假如由多家供水公司重复建设供水管网，单位供水成本将会上升且造成资源铺张。

范围经济：范围经济是指通过联合生产不同类型的产品，市场主体能够在成本上获得优势，并在多个产品或服务的供应中实现成本节省。在水利行业中，一些水利基础设施同时具备防洪、供水、浇灌等功能，由单一主体进行统一的运营管理，比多个主体分别运营管理成本更低、效率更高，这样的综合性水利工程可视为具有自然垄断特性。

(二)成本沉淀性

沉没成本：水利项目通常具有投资规模大、建设周期长等特点，且资产具有很强的专用性。例如，水电站、大型水闸等设施一旦建成后很难转作其他用途，假如建设主体退出该领域，这些资产将无法收回或者只能收回很少的价值，沉没成本很高，这使得“新主体”进入该领域面临巨大的成本障碍，从而巩固了“现有主体”在该环节的垄断地位。

运维成本的稳定性：水利设施建成投运后的运行维护成本相对稳定，不会由于产量的小幅变化而产生大幅波动。随着使用年限的增加，这些设施可能还需要不断投入资金进行设备更新、修理养护等，需要相关运营主体具有持续的资金实力和稳定的运营力量，进一步强化了自然垄断的特性。

(三)网络特性

网络依靠性：水利系统的输水、配水系统构成了浩大的网络结构，如大型引调水工程、城市供水管网、大型灌区的浇灌网络等。这些输配水网络具有很强的专用性和不行复制性，其他企业或者单位很难再重复建设一套与之竞争的网络系统，这为形成自然垄断奠定了技术基础。

互联互通性：从运行角度看，水网的各个结点和输水线路需要相互连接、协同运行，才能实现水资源的合理调配和高效利用。例如，南水北调工程干线的统一调度、协调运行，有利于发挥国家水网主骨架的整体效能;省市县级水网的统一调度、协调运行，有利于发挥区域水网的综合效益。这种互联互通的技术要求打算了国家水网在运营和管理上必定具有自然垄断的特性。

(四)公益性和外部性

公益性：水利具有典型的公益性和准公益性特性。例如，保障居民生活用水、农业浇灌用水、生态环境用水等，关乎国计民生和社会稳定。为了确保这些公益性或者准公益性目标的实现，通常需要由特定的主体进行垄断运营管理，以保证水资源的公正安排和合理利用。

外部性：水利项目建设和运营往往会产生广泛的外部效益或者外部成本。例如，防洪工程可以削减洪水对周边地区的灾难损失，生态补水工程可以改善河流生态环境等。这些外部性难以通过市场机制完全内部化，需要政府对相关环节进行统一规划和监管，这在肯定程度上也形成了自然垄断。

二、水利行业竞争性环节的判定基准

水利行业的竞争性环节是指市场竞争机制能够充分发挥作用的领域，多个市场主体基于各自的技术、资金、服务等优势，通过公正竞争猎取资源，推动行业技术进步和高质量进展。

(一)市场竞争的可行性

潜在市场主体多元性：在某一水利业务领域，有众多市场主体有力量、有意愿参加市场经营。例如，在水利基础设施建设施工环节，有大量具备不同资质的建筑施工企业，其在技术、资金、人力等方面具备承接水利施工项目的条件，形成潜在的竞争态势。

进入和退出门槛较低：新的市场主体能够相对简单进入该业务领域开展经营活动;同时，当企业经营不善或受其他因素影响时，也能够较顺当地退出市场，不会面临过高的沉没成本或受到过多的限制。例如，在水利设备修理保养市场，企业购置设备设施成本不高，新市场主体可以依据市场机会随时进入，若经营不佳也可随时退出该市场。

(二)产品或服务的可替代性

产品或服务多样化：水利行业中某些环节供应的产品或服务具有多样化特点，能满意不同客户需求，