《优化消费环境 打造放心消费品牌评价指南》编制说明.doc

《优化消费环境打造放心消费品牌评价指南》

编制说明

标准制定背景、目的和意义

近年来国家及地方层面围绕“放心消费”出台了一系列政策，旨在优化消费环境、保障消费者权益，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部2025年联合印发了《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》主要内容包括深化放心消费创建，推动经营主体信用承诺、推行先行赔付和线下无理由退货制度、优化新消费模式（如数智消费、绿色消费）的准入环境等；山东省消费者权益保护工作联席会议（27部门）联合印发《“放心消费在山东”创建深化提升三年行动方案（2023—2025年）》扩大创建范围，从商品消费向服务消费延伸、建立“1+N”示范单位创建标准体系；海南省市场监督管理局2024年印发了海南省市场监督管理局放心消费单位管理办法》实施“放心消费单位”星级评定（三星至五星）、推行线下购物7日无理由退货、先行赔付、ODR在线纠纷解决机制、建立动态监管机制，违规者降级或取消星级；浙江省市场监督管理局2024年印发了《浙江省放心消费单元建设指引（试行）》聚焦商店、餐饮、景区等8类经营主体和5类消费集聚区，以“六个放心”（安全、质量、计量、价格、服务、维权）为基本标准，鼓励线下无理由退换货、异地异店退换货服务等。

中国消费者协会在2024年发布的《中国消费者权益保护状况年度报告（2023）》指出，当前我国消费者权益保护工作还存在六个方面的突出问题。一是金融领域消费信用相关立法相对滞后，消费者的知情权、隐私权、撤销权、提前还贷权等基本权益需要有更好法治保障。二是数字消费等新型消费领域消费者权益保护制度供给仍显不足，智能终端、智能家居等领域的消费，需加快推进法律制度建设。三是预制菜等新型食品生产经营模式需加紧规范，食材不新鲜、口味还原度不够、产品同质化严重、品牌化低、标准不健全等问题引发消费者担忧。四是医疗美容合同“霸王条款”多，营销“套路”消费者，“黑机构、黑医生”导致“美容”变“毁容”等问题，亟待健全常态化监管。五是数字化背景下电诈手段不断翻新，AI画像“精准诈骗”、小额多次诈骗等让消费者防不胜防，加大全链条治理力度、有效提升消费者防诈意识和能力迫在眉睫。六是直播电商、新型网络营销等相关法律法规和标准规范有待健全，部分平台数据造假、低俗“带货”、诱导私下交易等问题需要加紧治理。近年来，在全社会共同努力下，消费者权益保护机制日益完善，工作力度不断增强，消费者维权意识逐步提升，消费环境持续改善，但与人们的期待和要求还有差距。特别是在共享单车、互联网金融等新兴消费领域，职能部门之间信息共享不充分、执法手段相对滞后等问题普遍存在，让消费者不敢放心消费。

为助力我国进一步优化消费环境，提升消费者满意度，激发消费活力，培育能够放心消费的中国优秀品牌。由对外经济贸易大学中国国际品牌战略研究中心、北京中际科信经济信息技术研究院、全国商报联合会品牌建设推广工作委员会、国家市场监督管理总局发展研究中心等机构联合提出《优化消费环境打造放心消费品牌评价指南》团体标准。通过标准的编制与评价认定，引导和培育出一批“放心消费品牌”，帮助企业挖掘潜能，提升企业产品质量和综合服务能力，打造企业知名度、美誉度、影响力。同时，助力我国消费环境激发更大的消费潜力、更强的发展动能，保护消费者合法权益，守护群众消费安全，让更多人能消费、敢消费、愿消费。

二、标准的编写原则与思路

本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、可操作性、规范性的原则。

1、科学性。根据《中华人民共和国标准化法》相关法律法规，确定了标准条款。

2、可操作性。标准内容经过起草组反复讨论，语言表达力求准确、精炼，条理清晰，实用性强。

3、规范性。标准格式按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》编写。

三、标准框架、主要内容

（一）标准框架

包括放心消费评价工作的评价要求、评价工作实施、评价与改进等内容。

标准主要内容及其确定依据

本标准按照GB/T1.1—2020的规定进行编写，相关内容经过了验证，具有较强的可操作性和科学性。根据调研情况、意见收集情况分析，确定标准的主要技术内容包括：

1）、评价对象要求

1、经营主体应为消费者提供其生产、销售的商品或提供服务，并在境内依法登记注册。

2、经营主体应经营满两年以上，具有一定的行业知名度和影响力，且经济效益良好。

3、经营主体应高度重视消费者权益保护工作，严格执行《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，放心消费及消费满意服务等相关制度健全，公开并自觉践行服务承诺、消费者口碑及服务满意度良好。

2）、评价指标体系

表1放心消费评价指标体系

评价指标

评价内容

评价范围

评价权重

经营基本情况

（10分）

基本信息

单位介绍、品