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应急管理体系创新：五大转变的理论与实践
目录
一、内容概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1.1应急管理现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.2创新必要性探讨．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.2国内外研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
1.2.1国外应急管理研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2.2国内应急管理研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.3.1主要研究内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.3.2研究方法选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
二、应急管理体系创新理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
2.1应急管理体系概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
2.1.1应急管理定义与内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
2.1.2应急管理体系构成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
2.2创新管理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
2.2.1系统论视角下的应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.2.2协同理论在应急管理中的应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.3相关理论借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
2.3.1危机管理理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.3.2能力建设理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
三、应急管理体系创新的五大转变．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.1从被动响应到主动预防．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
3.1.1风险评估与预警机制建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
3.1.2防灾减灾能力提升策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.2从单一部门到协同治理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
3.2.1多部门协作机制构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
3.2.2公私合作模式探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
3.3从信息孤岛到信息共享．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
3.3.1应急信息平台建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
3.3.2信息资源整合与利用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.4从经验驱动到科学决策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
3.5从恢复重建到可持续发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
四、应急管理体系创新实践探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
4.1国内外典型案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
4.1.1国外应急管理创新实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
4.1.2国内应急管理创新实践．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
4.2实践中的挑战与问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60
4.2.1制度性障碍分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
4.
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