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新能源全面入市：136号文将如何影响中国绿电市场？

2月9日，国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于深化新能源\t/202502/18/_blank上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“136号文”)，从宏观层面明确了新能源参与电力市场交易的方向与趋势。这一政策的出台，不仅为新能源项目投资和绿电交易带来了新的机遇与挑战，也为行业参与者提供了重要指引。在此背景下，深刻理解电力市场与新能源投资的经营主体，有望在政策变革中抢占发展先机。

为进一步探讨政策影响与市场建设路径，2月14日下午，国际环保机构绿色和平与苏州高新区(虎丘区)碳中和国际研究院邀请清华四川能源互联网研究院举办“风光加速度：中国省级\t/202502/18/_blank绿色电力市场建设与企业参与”专题研讨会，并发布合作研究报告《中国省级绿色电力市场建设：现状与展望》(以下简称“报告”)。报告通过重点梳理中国省级绿色电力市场建设相关规则，深入分析其背后的理论逻辑与运作机制，为未来市场建设与企业参与提供了重要参考与借鉴，也帮助经营主体理解政策变迁背后不变的逻辑，并据此制定合理的长期投资和采购策略。

会议由绿色和平东亚气候与能源项目经理唐大旻主持，绿色和平中国总负责人袁瑛、苏州高新区(虎丘区)碳中和国际研究院执行院长张立、清华四川能源互联网研究院副院长刘毅致辞。

绿色和平中国总负责人袁瑛在致辞中提到，中国正在不断拓宽新能源消费的场景与边界，而省级电力市场将在未来发展中发挥至关重要的作用。

苏州高新区(虎丘区)碳中和国际研究院执行院长张立教授在致辞中期待本次研讨会在绿电市场发展逻辑和跨区交易、价格机制等核心议题上开展有科学性与前瞻性的讨论。?Greenpeace/WangXinnan

清华四川能源互联网研究院副院长刘毅在致辞中强调，报告与国家政策高度契合并提出了未来发展机遇与方向。

绿色和平东亚气候与能源项目主任吕歆和清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪对报告的主要发现进行了解读。

吕歆在发言中分享了报告的设计思路。她提到，新能源的大规模部署和入市需要考量三个现实问题，首先是从世界各国经验来看，新能源本身的发电特性对其长期稳定的收益预期产生影响，机遇与挑战并存;而后聚焦于中国省级绿色电力市场建设，需要在因地制宜发挥地方优势与符合全国电力市场统一规范中找准平衡;最后对于多区域参与市场的经营主体来说，理解各省级市场机制与规则，并灵活的制定多元化的绿电采购策略尤为重要。

在此基础上，吕歆介绍了报告的研究脉络。报告从全球可再生能源发展历程出发，梳理了关键共性问题和典型市场机制设计。同时，选取了中国八个典型省(市、地区)电力市场，围绕电能量、辅助服务、容量和绿电交易四个方面的关键市场机制进行了总结。

蔡元纪在分享报告研究思路时指出，推动可再生能源参与市场是手段而非目的，最终目标是实现可再生能源产业的高质量发展。他强调，以固定价格收购可再生能源的模式，既未体现市场的供需关系，也未明确相关经营主体的责任与义务。

结合海外可再生能源市场化发展案例，蔡元纪从四个方面分析了高比例可再生能源接入电网需解决的问题，包括：应对电力电量失衡的市场及配套机制、提升超短期灵活性需求的辅助服务市场、应对多重市场营收风险的保障机制，以及支持可再生能源环境价值体现的绿证制度。

他提到，中国可再生能源发展经历了从产业探索到产业发展再到产业成熟的转变。报告梳理了中国对相应问题的解决方案，并选取了广东、山西、甘肃、蒙西、浙江、江苏、上海、北京八个典型省(市、地区)的绿色电力市场，对其建设经验、理论逻辑和运作机制进行展开。

通过对比八个省(市、地区)各具特色的市场机制，报告提炼出创新且有效的机制设计，为更广泛的市场提供参考。例如，分布式聚合交易、绿电事后交易、绿证偏差交易、消费侧绿电补贴等探索，为企业多样化的绿电采购策略提供了借鉴与激励。

最后，蔡元纪总结了报告指出的中国省级绿色电力市场面临的问题与挑战，并提出了加强辅助服务市场建设、推广政府授权合约和长期购电协议、强化绿色电力消费场景、推广先进试点经验等政策建议，以及设立100%可再生能源目标、制定多元化绿电采购策略、推动新型绿电消费商业模式等企业建议。

本次嘉宾讨论的环节由两个圆桌组成，其中圆桌1“企业绿电交易经验分享”由《财经》杂志高级记者韩舒淋主持，巴斯夫亚太区电力及可再生能源高级经理查琳、腾讯数据中心能源电力专家牛凯、法电新能源企业售电业务高级经理谷雨、绿色和平气候变化与能源转型项目研究员谢雯雯参与讨论。

圆桌2“绿色电力市场建设中的关切问题”由《能源》杂志副主编武魏楠主持，华北电力大学专职研究员赵云灏、清华四川能源互联网研究院电力市场与碳市场研究所副所长蔡元纪等嘉宾参与讨论。

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