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《节能与新能源汽车产业规划（2025-2026）》意见稿全文

时间:2025-09-2212:08来源:新能源汽车聚焦网作者:admin点击:次

新能源汽车产业规划总体目标:到2025年,新能源汽车累计产销量达到500万辆；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

目录：

一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

(二)基本原则

三、发展目标

(一)总体目标

(二)阶段目标

四、主要任务

(一)全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台

(二)重点突破动力电池技术瓶颈

(三)建立节能与新能源汽车关键零部件自主发展体系

(四)扎实推进节能与新能源汽车试点示范

(五)健全标准体系

(六)开展充电设施建设

(七)实施人才和知识产权战略

(八)加强国际交流与合作

五、产业布局

六、保障措施

(一)修订《汽车产业发展政策》

(二)实施国家节能与新能源汽车研发和产业化专项

(三)加大财政补贴力度

(四)加大税收政策支持

(五)建立基于燃料消耗量标准的财税奖罚机制

(六)引导社会资金投入新能源汽车产业

(七)营造良好的新能源汽车使用环境

(八)公共机构采购公务用车向节能与新能源汽车倾斜

(九)建立完善动力电池回收和资源利用管理制度

七、规划实施

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概要：

指导思想:

以纯电动汽车为主要战略取向，近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车加强自主创新，掌握节能与新能源汽车关键核心技术。

总体目标：

总体目标:2025年,新能源汽车累计产销量达到500万辆；动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤，成本降至1.5元/瓦时；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到4.5升/百公里。

产业布局：

到2025年,培育形成1-2家新能源产销规模超过100万辆的汽车企业集团,3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。

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全文：

汽车产业是国民经济重要的支柱产业，也是体现国家竞争力的标志性产业。节能与新能源汽车基于驱动技术的重大升级和转型，是汽车产业应对能源安全、气候变化和结构升级问题的重要突破口，将成为推动世界经济增长的重要新兴产业之一。我国已成为世界第一汽车产销国，在今后较长一段时期我国汽车产销量还将保持快速增长势头，预计到2025年汽车保有量将超过2亿辆，按当前汽车燃油经济性水平估计，车用燃油年消耗量将突破4亿吨，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出，产业技术转型升级压力巨大。大力发展节能与新能源汽车，加快推进节能与新能源汽车的产业化进程，既是有效应对能源和环境挑战，实现中国汽车产业可持续发展的必然选择，也是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽车产业跨越式发展的重要举措。为落实党中央、国务院关于节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，特制定本规划。规划期为2025－2025年。

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一、节能与新能源汽车产业发展现状及面临的形势

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我国新能源汽车已具备一定的研发和产业化基础。通过近10年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。燃料电池技术水平不断提高，燃料电池汽车示范考核逐步深入。但是，新能源汽车及核心零部件技术还有待进一步突破，产业化和市场化仍面临着产品成本较高、社会配套体系不完善等诸多挑战。

传统汽车节能技术应用范围不断扩大。通过实施不断严格的乘用车燃料消耗量限值标准，应用先进内燃机、高效变速器、轻量化和优化设计等节能技术，我国汽车平均油耗明显降低。混合动力汽车开始进入市场，极大促进了传统汽车产业的技术升级。天然气汽车技术基本成熟，初步实现产业化，形成了一定市场规模。但是与国际先进水平相比，我国的单车油耗水平仍然偏高，汽车节能核心技术尚未完全掌握，汽车产品结构也有待于进一步调整、优化。

发展节能与新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题的共同选择。新能源汽车代表汽车工业的发展方向，近年来国际新能源汽车技术加速发展，对未来汽车产业竞争制高点的争夺已全面展开。加强科技攻坚，加快培育新能源汽车产业，是促进我国汽车工业长远发展的必然选择。同时，传统汽车仍将在较长一段时期占据市场主导地位，以混合动力汽车为代表的节能汽车技术基本成熟，当前可以起到明显的节油效果。坚定不移地全面掌握传统汽车节能技术，推广普及节能汽车，是进一步提高我国汽车燃油经济性的现实要求。

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二、指导思想与基本原则

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(一)指导思想

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深入贯彻落实科学发展