基层治理网格化详解.pptxVIP

基层社会治理网格化详解;第一节网格化管理、组团式服务;【本节目录】;网格化管理、组团式服务的背景;1.设置基层社会治理服务网格

即重建基层管理服务新“单位”:在社区(行政村)以下，全面设立管理服务“网格”，作为基层最小组织单元，实现基层管理服务“横向到边、纵向到底”全覆盖。

在计划经济时代，我国城乡居民都被纳人一定的“单位”之中，“单位”包揽基层社会治理与服务的全部事务。随着单位体制的消解和社区居民从“单位人”向“社会人”的转变，基层社会治理与服务的主体缺位问题日益显现:社区居民遇到的形形色色自身无法解决的问题，既不能像以前那样找“单位”予以解决，也不清楚乡镇(街道)中究竟该由谁来负责。基层社会治理与服务的“空白地带”由此产生了。而正是在这个管理服务的空白地带上，滋生着各种各样的基层社会矛盾和冲突，对党和政府的执政能力提出了新的挑战。解决基层社会治理的“主体缺位”、清除基层管理与服务的“空白地带”，是舟山市推出网格化治理的一个重要出发点。;2008年8月，在普陀区桃花镇、勾山街道等地试点的基础上，舟山市全面推开“网格化管理、组团式服务”工作。网格化治理的第一步，是在乡镇(街道)管辖区以下划分基层治理网格。网格划分的总体原则是:有利于党委政府的管理服务职能覆盖到社区，延伸到网格;有利于网格服务团队上门调查、面对面服务、包干负责，以形成覆盖城乡、条块结合的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、网格五级体系，提高基层综合治理水平。各地从实际出发，根据社区所辖范围、村域分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，结合各乡镇(街道)、村(社区)党员干部和相关单位工作人员数量合理设置网格。网格范围大小不搞一刀切，渔农村一般以100~150户组成一个网格，城市社区则适当扩大。截至2008年年底，舟山市已建立2430个基层治理网格。;2.组建网格管理服务团队

即以乡镇(街道)、村(社区)两级干部和党员为基本力量，吸收民警教师、医生和志愿者为网格团队成员。

网格仅仅是基层公共服务与管理的组织载体，网格化治理的核心是服务与管理，对网格内居民提供服务与管理的主体是网格服务团队。舟山市为每个网格都配备了一支服务团队，网格团队对网格内的居民提供全方位的管理与服务。每个网格团队由1~2名乡镇(街道)机关干部、1~2名村(社区)干部、1名医护人员、1名教师和1名民警组成。各县(区)在市委统一要求的基础上，立足基层群众所需，因地制宜地将渔农科技人员、乡土实用人才、文艺骨干充实到网格团队中。;文艺骨干充实到网格团队中。到2008年年底，全市网格团队服务人员达13565人，其中县(区)干部772人，乡镇(街道)干部2479人，村(社区)干部2011人，普通党员、医务工作者、片区民警、教师、渔农科技人员和乡土实用人才8303人。服务团队的任务，是对所管理服务的群众进行至少每年两次的走访，将每一网格中所有居民的家庭状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建群团、医疗、教育、土地承包等信息资料输入网格化信息管理系统，并通过多种方式及时收集和处理自己“责任区域”中的问题，主动帮助协调解决群众反映的问题和困难。通过网格团队建设，全市实现了对基层群众管理服务的信息化、精细化和快速回应群众意见的长效机制，形成了新形势下基层社会治理服务的新体系。;3.建立民情信息库

即要求网格服务团队中的党员干部眼睛向下，通过摸底调查和定期走访重点走访，收集网格内居民的各种信息，建立起一个完备的基层民情动态信息库，为基层管理与服务提供强大的信息支撑。

全面了解情况是做好一切工作的基础。1961年在党的八届九中全会上，毛泽东就如何才能做好工作问题谈了自己的看法:“做工作要有三条:一要情况明，二是决心大，三是方法对。这里情况明是第一条，这是一切的基础情况不明，一切都无从谈起，这就要搞调查研究。”;当前基层党员干部在工作作风上存在一个根本性的偏差，那就是眼睛向上，密切联系领导，紧紧围绕领导，一切为了领导，导致漠视群众诉求，对基层民情不能全面、及时地了解和掌握，更不能及时回应群众的合理诉求，从而使群众逐渐疏远，这也在根本上削弱了党的各项工作的群众基础和社会合法性。

“网格化管理、组团式服务”以倾听民声、了解民情为全部工作的基础，也就是力求打好毛主席所要求的“情况明”这一工作基础。;3.建立民情信息库;3.建立民情信息库;3.建立民情信息库;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;4.建立网格管理服务责任制;5.建立基层社会治理服务信息化平台;5.建立基层社会治理服务信息化平台;6.实现网格化管理与现有体制的对接;6.实现网格化管理与现有体制的对接;7.加强组织体