我国非经营性政府投资工程项目代建制：模式、问题与优化路径研究.docx

我国非经营性政府投资工程项目代建制：模式、问题与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国，政府投资在推动经济社会发展、提供公共服务、完善基础设施建设等方面发挥着关键作用。非经营性政府投资工程项目，诸如学校、医院、市政道路、保障性住房等，旨在满足社会公共需求，提升公共服务水平，对保障民生、促进社会公平正义意义重大。然而，传统的非经营性政府投资工程项目管理模式，长期存在“投资、建设、管理、使用”四位一体的状况。在这种模式下，政府部门既是项目的投资者，又是建设者、管理者和使用者，角色多重叠加。这使得政府在项目实施过程中，难以对项目进行有效的过程控制，在法律层面也缺乏明确的责任追究机