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区委常委、区长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会上的讲话发言材料

同志们：

在当前这个充满机遇与挑战的发展节点，我们召开“十五五”规划编制及重点项目谋划储备工作推进会，意义重大且深远。“十五五”规划是迈向2035年基本实现现代化的关键衔接规划，关乎我们这座城市未来五年发展的走向与格局，是我们在新征程上扬帆起航的行动指南。而重点项目作为经济发展的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长、优化结构的重要引擎，项目谋划的深度和广度，直接决定着经济发展的速度和质量。下面，我结合实际讲几点意见。

一、提高站位，凝聚规划编制与项目谋划的思想共识

（一）深刻领会“十五五”规划编制的重大意义。一是“十五五”规划编制是顺应时代发展潮流的必然要求。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济格局深度调整，国际竞争日益激烈。在这样的大背景下，我们必须紧跟时代步伐，准确把握发展趋势，通过科学编制“十五五”规划，找准自身在全球产业链、供应链中的定位，积极融入新发展格局，才能在激烈的竞争中立于不败之地。二是“十五五”规划编制是推动城市高质量发展的重要抓手。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，“十五五”时期是实现高质量发展的关键阶段。我们要通过规划编制，明确高质量发展的目标、路径和举措，引导资源要素向高质量发展领域集聚，推动产业升级、科技创新、生态环保、民生改善等各项事业协同共进，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。

（二）充分认识重点项目谋划储备的关键作用。一是重点项目是稳定经济增长的“压舱石”。投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济发展具有关键作用。重大项目投资规模大、建设周期长、带动效应强，能够直接拉动上下游产业发展，促进就业，增加居民收入，进而带动消费，形成经济增长的良性循环。在经济面临下行压力的情况下，抓好重点项目谋划储备，能够为经济增长提供有力支撑，确保经济运行在合理区间。二是重点项目是优化产业结构的“助推器”。通过谋划储备一批符合产业发展方向的重大项目，能够引导资源向新兴产业、高端制造业、现代服务业等领域集聚，加快传统产业转型升级，培育新的经济增长点，推动产业结构不断优化，提升经济发展的质量和效益。比如，引进新能源汽车整车制造项目，不仅能够带动汽车零部件生产、电池研发制造等相关产业发展，还能促进智能网联、自动驾驶等前沿技术在本地的应用和创新，推动整个产业向高端化、智能化方向迈进。

（三）强化规划与项目的协同联动意识。规划是项目的指引，项目是规划的支撑。“十五五”规划为重点项目谋划储备指明了方向和重点，只有围绕规划确定的战略目标、产业布局、重大任务来谋划项目，才能确保项目的科学性、前瞻性和可行性。同时，重点项目是规划的具体实施载体，只有通过一个个具体项目的落地建设，才能将规划中的宏伟蓝图变为现实。我们要树立系统思维，将规划编制与项目谋划储备有机结合起来，做到规划引领项目、项目支撑规划，实现两者的协同联动、相互促进。在实际工作中，要避免出现规划与项目“两张皮”的现象。一方面，在规划编制过程中，要充分考虑项目的可行性和可操作性，预留足够的项目空间，确保规划能够落地生根；另一方面，在项目谋划储备时，要紧密围绕规划的总体布局和发展重点，提高项目与规划的契合度，防止项目建设偏离规划方向。

二、精准发力，提升“十五五”规划编制的科学性

（一）深入开展调查研究，摸清发展底数。一是要全面梳理我区经济社会发展的现状和基础。深入了解产业发展情况，包括各产业的规模、结构、竞争力等，找出优势产业和短板产业，为产业规划提供依据。详细掌握基础设施建设情况，如交通、能源、水利、通信等，明确哪些方面需要加强和完善，以提升基础设施对经济社会发展的支撑能力。同时，还要关注民生领域的情况，如教育、医疗、养老、就业等，了解群众的需求和期盼，为制定民生保障规划提供参考。二是要充分挖掘我区的资源禀赋和比较优势。分析自然资源，如土地、矿产、水资源等，以及人文资源，如历史文化、旅游资源等，找准能够转化为经济发展优势的资源要素。比如，如果我区拥有丰富的历史文化遗迹，就可以围绕文化旅游产业进行规划布局，打造具有地域特色的文化旅游品牌，吸引游客，促进经济发展。此外，还要结合区位优势，分析我区在区域经济发展中的定位和作用，寻找与周边地区协同发展的机会和切入点。

（二）加强与国家、省、市战略对接，找准发展方向。一是密切关注国家宏观政策导向。深入研究国家在产业发展、科技创新、生态环保、乡村振兴等方面的政策，及时捕捉政策机遇。比如，随着国家对“双碳”目标的推进，新能源、节能环保等领域迎来了重大发展机遇。我们要积极对接相关政策，谋划一批符合“双碳”要求的项目，推动我区绿色低碳发展。同时，还要关注国家重大战略布局，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建