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《建设项目使用草地现状调查技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

起草单位：陕西省林业科学院

2025510

编制时间：年月日

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建设项目使用草地现状调查技术规范

编制说明

1工作概况

1.1任务来源

根据陕西省市场监督管理局《关于下达2024年第二批地方标准

制修订计划的函》（陕市监函〔2024〕590号）文件，《建设项目使用

草地现状调查技术规范》（项目编号：SDBXM258-2024）被列为2024

年涉林地方标准制修订计划。本标准为推荐性涉林地方标准，由陕西

省林业局提出并归口管理，陕西省林业科学院、西北农林科技大学和

西安电子科技大学联合申报，并共同编制完成。

1.2主导单位、参与单位

主导单位：陕西省林业科学院

参与单位：西北农林科技大学、西安电子科技大学

1.3标准制定目的与意义

陕西省是北方草地面积较大的省份之一，据国土“三调”结果显

示，陕西省草地面积221.03万公顷（3315.49万亩），居全国第八位，

是我省重要的生态系统和自然资源，与森林、湿地等共同构成陆地绿

色生态安全屏障的主体，是山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部

分，对维持自然生态系统的格局、功能与过程具有特殊的生态意义，

其生态服务功能的不可替代性越来越受到关注。

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陕西省91%以上的草地分布在陕北的榆林和延安地区，是毛乌素

沙地防风治沙和黄土高原水土保持的前沿阵地，是阻挡毛乌素沙地东

越南侵、维护京津冀生态安全的第一道屏障，具有重要的生态功能，

在维护区域生态安全中具有极为重要的作用，肩负着打好黄河“几字

弯”攻坚战的重任。陕北地区矿产资源丰富，是我国煤炭、天然气、

石油及岩盐等资源高度富集区，是陕西省重要能源化工基地。同时该

区利用风能、太阳能资源丰富的优势，大力发展以风、光发电为主的

新能源产业。由于资源富集区与草地分布空间重叠，进一步加大草原

资源保护压力。

当前，我省经济社会发展进入高速发展时期，大量能源化工项目、

招商引资项目和基础设施建设项目相继实施，尤其是近年来光伏、风

电等新能源的发展，按照《国家林业和草原局办公室关于支持光伏发

电产业发展规范使用草原有关工作的通知》（办草字〔2023〕126号）

要求，支持和规范光伏发电产业使用草原，使用草原需求大量增加。

加强草地资源保护管理，提升草地生态功能，已经成为应对气候

变化、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的

重要任务。使用草地管理是草地资源管理的重要环节，是草地管理的

重中之重。建设项目使用草地可行性报告，既是用地单位填报使用草

地数据的必备材料，又是各级草地主管部门审核审批草地的重要依

据，发挥着基础、积极而又重要的作用。没有草地管理的制度化、规

范化、科学化，没有草地可行性报告的准确性、客观性、真实性，草

地的科学保护以及草地的可持续发展就无从谈起，更不要说加强生态

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文明建设，实现美丽中国梦