江苏省防雷减灾协会团体标准《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》编制说明.pdf

一、工作简况（包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等）；

（一）任务来源

本标准由江苏省防雷减灾协会提出并归口，项目于2024年12月2日批准立项（苏雷

协发[2024]17号），计划项目名称《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》。

（二）协作单位

本标准由江苏省防雷减灾协会牵头起草，由宿迁市气象局、宿迁市应急管理局、江苏省

气象灾害防御技术中心、六合气象局、江苏泓远防雷检测有限公司、江苏华云防雷检测有限

公司协作起草。

（三）标准主要起草人及其所做的工作

本标准的主要起草人包括：涂永高、陈广昌、张先奇、华明伟、姜琦松、姚嫚、刘欢、

陈东、翟金宝、张芸、刘步鸿。其分工情况如下：

1.涂永高：负责标准编制，标准方案设计，协调工作组成员工作；

2.张先奇、陈广昌、翟金宝：负责标准方案审查、指标审核；

3.陈东、华明伟、姜琦松、刘步鸿：参与资料分析论证、指标确定等；

4.姚嫚、张芸：负责标准内容的讨论和修改。

（四）主要工作过程

1.成立编写组、召开启动部署会、任务分工、制定工作计划

2024年3月，宿迁市气象局与宿迁市应急局联合检查中发现，目前烟花爆竹仓储场所

没有专门防雷安全检查技术规范，经商定由相关人员成立编写组，制定相关检查技术规范，

并确定了标准编制编写原则和总体思路，制定工作进度计划。

2.组织调研、研讨咨询、确定技术路线

2024年4月-9月，完成标准编写的前期准备工作，广泛调研了应急、消防以及烟花爆

竹生产、仓储场所、销售方面的专家，根据相关法律法规、技术规范、事故案例、调研报告

等进行综合分析、讨论和论证，初步确定本标准编制思路、框架和内容。并撰写了《烟花爆

竹仓储场所防雷安全技术检查规范》团体标准项目申请表，提交江苏省防雷减灾协会。

3.立项审查

2024年12月1日在中国沭阳召开了团体标准立项审查会，根据评审专家的建议，编写

组将标准名称确定为《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》并修改了相关内容，报江

苏省防雷减灾协会审批，于2024年12月2日获得批准立项。

4.完成初稿编写，召开研讨会

2024年12月4日，编写组对标准内容修改和完善后形成了标准初稿。组织了宿迁市气

象局、宿迁市应急局、六合区气象局、江苏省气象灾害防御技术中心、江苏泓远防雷检测有

限公司等单位，针对标准框架和技术内容进行了研讨。参会人员提出了修改意见和建议。

5.完成征求意见稿

采用网络和线上会议的形式，征求了江苏省、山东省、江西省等专家，对初稿进行征求

意见，共收到23条意见或建议，2024年12月5日，经编写组讨论研究后，形成标准征求

意见稿2。

在标准化平台对《烟花爆竹仓储场所防雷安全技术检查规范》第2稿进行征求意见，

截止2022年5月15日共征求18条意见或建议，采纳11条，部分采纳1条，不采纳6条。

形成征求意见稿3。

二、标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、

检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；

（一）编写原则

本标准以GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》系

列标准为基础，遵照我国相关法律、法规、规章、技术规范、标准及其规范，以及烟花爆竹

仓储场所和管理部门要求，本着科学性、必要性和可操作性为基本原则进行编制。

1.科学性原则

指标体系设计的广泛覆盖性，对烟花爆竹生产、仓储场所、销售、应急、消防等专家进

行征求意见，总结分析他们的意见和建议，社会对烟花爆竹仓储场所防雷检查指标体系的迫

切需求，针对需求结合法律法规和技术规范，确定相关技术指标，提升防雷安全隐患排查能

力具备了客观条件。

2.必要性原则

截止2024年9月，我国现存烟花相关企业67.38万家（查阅企查查数据）。从近几年

的烟花爆竹安全事故来看，管理部门监督不到位、企业安全主体责任落实不到位、管理人员

安全知识不够、意识不足、隐患处理不规范等原因造成。这些问题的存在犹如不定时炸弹，

严重威胁烟花爆竹公司安全稳定和社会的公共安全。目前还没有专门指导行业主管部门对烟

花爆竹仓储场所和销售公司的防雷安全监督检查的技术规范，因此迫切需要一部标准来指导

该项工作，促进其健康发展。

3.可操作性原则

烟花爆竹仓储场所的安全检查是各部门的法定职责，检查程序和检查内容