全国示范性老年友好型社区创建指引（2025）.pdfVIP

附件1

（2025年）

一、城镇社区

（一）社区环境安全适老

1.排除安全隐患。定期对独居、空巢、失能（含失智）、重

残、计划生育特殊家庭老年人用水、用电、用气等设施进行安全

检查，对老化或损坏的设施及时改造维修。

2.消防和紧急救援。社区有应对火灾等突发公共事件的应急

预案，有进行防火和紧急救援的人员队伍和应急工作网络，配备

防火和紧急救援设施设备，如微型消防站、应急救援亭、灭火器、

紧急呼叫器、视频监控、急救箱等。鼓励为老年人家庭安装独立

式感烟火灾探测报警器等设施设备。

3.居家适老化改造。对老年人家庭实施住房适老化改造，对

空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设

备等进行适老化改造和维修，降低老年人生活风险。

4.社区生态环境建设。开展社区公共空间整治提升，通过合

理设置构筑物、植物配植、立体绿化、低强度健身器材等方式，

打造宜人的社区环境。加强垃圾分类，做到社区内垃圾清运及时、

无卫生死角、无暴露积存垃圾。

（二）出行设施完善便捷

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5.住宅无障碍建设。加强住宅公共设施无障碍改造，重点对

坡道、楼梯、扶手等设施进行改造，满足老年人基本安全通行要

求。老旧小区住宅增设电梯或通过其他方式提升老年人上下楼的

便利度，新建小区住宅无障碍设施符合国家相关标准。

6.公共基础设施无障碍建设。社区公共基础设施（不含住宅）

无障碍建设全覆盖，重点是与老年人日常生活密切相关的道路设

施、休憩设施、信息化设施、社区服务设施等。

7.社区道路安全与应急通行。社区道路系统设计人车分流，

能够满足救护车、消防车等应急通行需求，消防通道畅通。社区

步行道路满足安全便利要求，保证步行道路路面平整，无非法占

用步行道路停放车辆、店外经营、堆放物品等现象。

8.照明设施。步行道路、活动场地等设置路灯等照明设施，

保持安全通行的亮度。

9.公共厕所。在老年人集中活动的场所（居住区公共空间、

社区花园、社区公园、广场、亭、廊等活动场地）附近设置公共

厕所或附近有可供老年人使用的厕所。有条件的，进行无障碍改

造、配置紧急呼叫设备。

（三）基本公共服务便利可及

10.健康管理和医疗服务。加强老年人健康管理，通过家庭医

生签约服务，依托基层医疗卫生机构为社区内老年人提供基本医

疗服务和基本公共卫生服务。鼓励基层医疗卫生机构为高龄、失

能、重残等居家老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗护理服务。

11.康复、护理、安宁疗护服务和医养结合。鼓励辖区内或邻

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近的医疗卫生机构为老年人提供康复、护理、安宁疗护等服务。

推动社区卫生服务机构与社区养老服务机构开展协议合作，为老

年人提供基本卫生服务并按协议提供疾病诊疗、医疗护理等医疗

卫生服务。

12.失能老年人照护服务。社区通过养老服务机构或医疗卫生

机构，为社区失能老年人提供照护服务。鼓励发展社区嵌入式养

老服务机构，依托社会组织、物业等社会力量，为失能老年人提

供照护服务。

13.社区养老服务。社区有达标配建的养老服务设施，或通过

合作、购买服务等方式，利用就近的机构或设施，为老年人提供

生活照料、助餐、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。鼓励

依托社区党群服务中心拓展社区养老服务场所，在安全合法前提

下，利用闲置学校、幼儿园、厂房等改造成社区养老服务设施。

14.养老服务设施配备老年用品。社区或就近的养老服务设施

配备包括康复辅助器具在内的老年用品，并向有需要的老年人提

供配置、租赁、借用等服务和指导。

15.探访特殊困难老年人。建立居家社区探访制度，定期探访

独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭等特殊

困难老年人。

16.老年助餐服务。整合利用社区资源，以社区食堂、老年助

餐点、上门送餐等形式为老年人提供助餐服务。

17.老年人社会工作服务。按照社区老年人需求，持续开展心

理疏导、情绪抚慰、关系调适等社会工作服务。

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