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卫生监督员责任风险分析与躲避

9月1日

卫生监督员责任的风险分析与规避

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责任追究依据

《中华人民共和国公务员法》

《中华人民共和国行政监察法》

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条——第六十二条

《武汉市执法责任制工作条例》

《武汉市行政机关工作人员行政过失责任追究试行方法》

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追责类型

行政责任

是指执法人员在执法过程中，因有意或过失违反党纪政纪，要负担党纪政纪责任。

刑事责任

是指执法人员在执法中，因有意或过失触犯刑律，而要负担对应刑事责任。

赔偿责任

是指执法人员在执法过程中，因有意或过失造成行政相对人损害，而要负担赔偿责任。

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追责步骤

行政许可把关不严受贿违规许可

行政处罚以罚代刑越权执法

行政强制办法越权使用强制办法

违反程序使用强制办法

随意处置罚没物品

行政监督高危行业、重热点行业监管

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被追责性质

不作为对群众举报投诉不去处理，或因时间延误，使违法经营转移、当事人逃匿；对无照经营行为不取缔。

不适看成为即表面不违法但实质违法行为以及行使自由裁量权显著不妥、显失公正。

乱作为违反法律要求权限和程序，滥用职权或者超越职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失行为。

慢作为没有及时办理治庸问责。

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责任追究范围（许可）

(一)对符合要求条件行政许可申请不予受理；

(二)不在办公场所公告依法应该公告材料；

(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人推行法定通知义务；

(四)申请人提交申请材料不全、不符正当定形式，不一次通知申请人必须补正全部内容；

(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由；

(六)依法应该举行听证而不举行听证；

(七)索取或收受他人财物或者谋取其它利益；

(八)私自收费或者不按法定项目和标准收费；

(九)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取费用；

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责任追究范围（许可）

(十)对不符正当定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；

(十一)对符正当定条件申请人不予行政许可或者不在法定时限内作出行政许可决定；

(十二)依法应该依据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不依据招标、拍卖结果及考试成绩择优作出准予行政许可决定；

(十三)违法委托中介机构、下属事业单位或者其它组织代行许可管理权；

(十四)对包括不一样部门许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者在本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门；

(十五)其它违反行政许可要求，贻误行政许可工作或损害许可申请人正当权益。

前款所称行政许可，指行政机关依据公民、法人或者其它组织申请，经依法审查，准予其从事特定活动行为。

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责任追究范围（征收）

(一)无法定依据实施征收；

(二)未经法定程序同意，私自设置征收项目标；

(三)未按法定范围、时限实施征收；

(四)截留、私分或私自开支征收款；

(五)实施征收不开具正当票据；

(六)不出示有效资格证件实施征收；

(七)其它违反征收要求行为。

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责任追究范围（监督检验）

(一)无法定依据实施检验；

(二)无正当理由、事项、内容实施检验；

(三)不出示有效资格证件实施检验；

(四)不按法定程序、时限实施检验；

(五)不按法定权限或超越法定权限实施检验；

(六)放弃、推诿、拖延、拒绝推行检验职责；

(七)对检验中发觉违法行为隐瞒、偏护、袒护、纵容，不予阻止和纠正；

(八)损害被检验对象正当权益；

(九)其它违反行政检验工作要求。

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责任追究范围（强制办法）

(一)无法定依据采取强制办法；

(二)违反法定程序采取行政强制办法；

(三)超越法定权限采取强制办法；

(四)其它违反行政强制办法要求，损害行政相对人正当权益。

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责任追究范围（处罚）

(一)不具备行