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研究报告

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加快建设冷链物流终端设施实施方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)加快建设冷链物流终端设施的发展目标是全面提升我国冷链物流体系的服务能力和水平，满足日益增长的冷链市场需求。具体而言，到2025年，我国将实现冷链物流网络基本覆盖全国，重点城市和主要农产品产区冷链物流设施建设取得显著成效，冷链物流周转效率显著提高，冷链物流成本明显降低，冷链物流服务质量全面升级。

(2)在此基础上，到2030年，我国冷链物流体系将形成以国家骨干冷链物流基地为核心，区域冷链物流枢纽为支撑，城乡冷链物流配送网络为纽带的冷链物流网络格局。届时，冷链物流设施将更加完善，冷链物流技术将更加先进，冷链物流服务将更加优质，为我国食品、医药等行业的健康发展提供有力保障。

(3)此外，发展目标还要求加强冷链物流标准化建设，提高冷链物流行业整体竞争力。通过制定和完善冷链物流相关标准，推动冷链物流行业规范化、标准化发展，促进冷链物流产业链上下游企业协同发展，提升我国冷链物流的国际竞争力。同时，加强冷链物流人才培养，提高冷链物流从业人员素质，为我国冷链物流行业可持续发展提供人才支撑。

1.2指导原则

(1)在指导原则方面，首先坚持科学发展原则，以科学发展观为指导，推动冷链物流终端设施建设与经济社会发展相适应，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。其次，遵循市场主导与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府在规划引导、政策支持、标准制定等方面的职能。

(2)第三，坚持统筹规划与分步实施相结合的原则，综合考虑区域特点、产业布局和资源环境承载能力，制定科学合理的冷链物流终端设施建设规划，并分阶段、分步骤实施。同时，注重区域协调发展，避免重复建设和资源浪费。第四，强化创新驱动原则，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动冷链物流终端设施建设向智能化、绿色化、高端化方向发展。

(3)第五，坚持开放合作与互利共赢原则，积极参与国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动冷链物流终端设施建设与国际标准接轨。同时，加强区域间合作，推动冷链物流产业链上下游企业协同发展，实现互利共赢。此外，注重人才培养和引进，为冷链物流终端设施建设提供人才保障。

1.3实施范围

(1)实施范围涵盖了全国范围内的冷链物流终端设施建设，包括但不限于农产品主产区、重点城市以及跨境冷链物流通道。具体而言，针对农产品主产区，重点支持蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品的冷链物流设施建设，确保农产品从田间到市场的冷链链路畅通。

(2)在重点城市方面，实施范围将包括直辖市、省会城市、计划单列市以及经济发达的地级市。这些城市冷链物流需求量大，是冷链物流设施建设的重点区域。同时，针对跨境电商、冷链物流服务等新兴领域，也将纳入实施范围，以满足市场需求。

(3)对于跨境冷链物流通道，实施范围将涉及我国与周边国家的边境口岸、港口以及内陆重要节点城市。通过加强跨境冷链物流设施建设，提升我国冷链物流的国际竞争力，促进跨境贸易便利化。此外，实施范围还将包括冷链物流相关配套服务设施，如冷库、运输车辆、信息平台等，以全面提升冷链物流整体服务能力。

二、建设布局

2.1区域布局

(1)区域布局方面，首先将以国家重点区域发展战略为指导，重点布局在京津冀、长三角、珠三角等经济发达区域。这些区域冷链物流需求旺盛，市场潜力巨大，有利于推动冷链物流产业集聚发展。同时，将结合国家“一带一路”倡议，加强与国际物流通道的对接，形成辐射全国乃至全球的冷链物流网络。

(2)在区域内部，将按照“东中西、南北方”的区域协调发展原则，合理规划冷链物流节点布局。东部沿海地区将作为冷链物流发展的先行区，重点建设国际化的冷链物流枢纽；中部地区将发挥承东启西的区位优势，打造区域性的冷链物流中心；西部地区则依托资源优势，建设特色农产品冷链物流基地。

(3)同时，针对不同区域的特点，将实施差异化布局策略。对于农产品主产区，将重点发展产地冷链物流，提高农产品附加值；对于城市地区，将注重冷链物流配送体系建设，满足居民消费需求；对于边境口岸城市，将加强跨境冷链物流设施建设，促进贸易往来。通过区域布局的优化，实现全国冷链物流网络的均衡发展。

2.2重点项目

(1)重点项目将聚焦于提升冷链物流基础设施水平，包括大型冷链物流园区、区域性冷链物流枢纽和城市冷链物流配送中心的建设。这些项目将分布在农产品主产区、重点城市以及跨境物流通道沿线，旨在构建高效、便捷的冷链物流网络。例如，在京津冀地区，将重点建设天津冷链物流园区，以服务京津冀地区的冷链物流需求。

(2)同时，重点项目还将涵盖冷链物流运输工具的升级换代，包括冷藏车、冷藏集装箱、冷链仓储设备等。这些项目将促进冷链物流运输环节的标准化和现代化