中国排污权交易制度的困境剖析与路径选择.docx

破局与革新：中国排污权交易制度的困境剖析与路径选择

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严峻，成为制约可持续发展的关键因素。传统的环境管理手段在应对日益复杂的污染形势时，逐渐暴露出效率低下、成本高昂等问题。在此背景下，排污权交易制度作为一种市场化的环境政策工具，被引入我国环境治理体系。

排污权交易制度的核心在于，在总量控制的前提下，将排污权作为一种可交易的商品，允许企业根据自身的减排成本和收益，在市场上进行排污权的买卖。这一制度设计的初衷是利用市场机制，激励企业主动采取减排措施，从而以较低的社会成本实现环境质量的改善。我国自20世纪90年代开始探索