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连云港东海县XX水库生态治理综合开发项目服务书

目录

TOC\o1-3\h\z\u4220一、背景分析 1

31192(一)国家高度重视生态文明建设，支持发展绿色渔业 1

21062(二)东海县渔业产业基础条件扎实，产业开发潜力大 1

10984(三)东海县旅游产业发达，渔旅融合助力产业新发展 2

23789二、发展痛点 2

11792(一)东海县XX水库产业发展问题 2

29762(二)东海县XX水库渔旅融合发展问题 3

26446三、发展策略 3

9716(一)以水域生境修复为基础，开展生态渔业为XX水库注入产业活力 3

10391(二)生态产业+旅游，打造东海渔旅融合新样板 4

4892四、产业布局 4

12721(一)打造近岸水下森林 4

23349(二)建设淡水牧场 4

12238(三)开发生态增养殖项目 5

23490(四)建设渔业生态示范园 5

17178(五)进行渔旅融合开发 5

21037五、实施计划 5

404(一)水域生态环境监测与评估 5

6570(二)产业现状调研 6

27125(三)相关技术咨询报告及方案编制 6

19744(四)协助开展补贴及项目申报 6

3688附录近期工作内容 8

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背景分析

国家高度重视生态文明建设，支持发展绿色渔业

近年来，生态文明建设深受国家重视，习近平总书记就人与自然关系多次发表重要论述，强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，必须坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹水资源、水环境、水生态治理，有效保护居民饮用水安全，坚决治理城市黑臭水体。

2018年，国家发展改革委等六部委印发《生态扶贫工作方案》，提出要加强重大生态工程建设，加大生态保护补偿力度，大力发展生态产业。2019年，十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》（农渔发〔2019〕1号），提出要进一步优化水产养殖业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式，推动我国早日由水产养殖业大国向水产养殖业强国转变。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》指出，生态修复，尤其是水域生态修复成为现阶段我国经济高质量发展的重要保障。

发展绿色渔业是践行习近平“两山理论”、落实生态文明建设、推动经济可持续发展的重要举措。对江河湖库进行综合治理，积极开发绿色渔业，将极大促进水域生态系统的良性循环，改善水域生态环境，推动渔业的转型升级。

东海县渔业产业基础条件扎实，产业开发潜力大

东海县水库河流众多，素有“百库之县”美誉，有良好的渔业产业基础。截至2019年底，全县水产品总产量6.58万吨，渔业总产值

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17.29亿元，渔业增加值9.77亿元，其中淡水渔业产值居全市第一位，先后获省“渔业生产先进县”、“现代渔业建设先进单位”和“渔业平安示范县”等称号，渔业产业基础良好。

2020年，江苏省政府办公厅印发《关于加快推进渔业高质量发展的意见》（苏政办发〔2020〕37号），鼓励产业融合发展，积极推进水产品加工流通发展，支持技术升级改造，完善冷链物流体系，提高水产品储运能力。

基于已有渔业产业基础，东海县发展水产养殖、水产品加工、流通、仓储等相关产业潜力巨大。

东海县旅游产业发达，渔旅融合助力产业新发展

东海县被誉为“中国温泉之乡”、“世界水晶之都“、“生态宜居福地”。全县现有2个4A级景区、1个省级度假区、2家省工业旅游区。旅游业对东海县经济发展带动成效显著，2019年全县接待游客749.8万人次，实现旅游收入73.7亿元。XX水库作为江苏省最大的人工水库，风景秀丽，拥有菊园、祝其古城、夹谷山等名胜古迹。

现拟对XX水库进行生态修复和产业规划，依托其现有资源，开展生态化养殖，发展绿色渔业，并打造淡水牧场，修复水库生态环境，同时融入牧场主题旅游项目，为XX水库渔旅融合发展提供强有力的支撑。

发展痛点

东海县XX水库产业发展问题

受大规模网箱养殖、无序采砂和违章圈圩等因素影响，XX水库水体污染日益加重。其中水库网箱养殖已成为当地淡水鱼养殖产业的重要组成部分，2020年，XX水库网箱养殖规模达到10万只以上，水库围网养殖区域约占整个水库面积的90%。投饵的肉食性鱼类养殖量不断攀升，带来水库水质的不断下滑，水域生态环境急速恶化。产业发展的可持续性遭到重大挑战，如何在发展产业的同时兼顾水库生态成为现阶段亟待解决的问题。

东海县XX水库渔旅融合发展问题

目前东海县旅游景点多为