本期主题十五五发展规划参考资料汇编.docx

研究报告

PAGE

1-

本期主题十五五发展规划参考资料汇编

一、总体概述

1.1发展背景与目标

(1)当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，发展背景发生了深刻变化。一方面，国际环境复杂多变，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，给我国经济发展带来了诸多挑战。另一方面，国内发展不平衡不充分的问题仍然突出，一些领域的发展质量和效益还不高，生态环境保护任务艰巨。在这样的背景下，制定《十五五发展规划》具有重要的现实意义。

(2)《十五五发展规划》的目标是，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。具体而言，要实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，创新驱动发展成效显著，生态文明建设取得重大进展，全面深化改革取得决定性成果，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。为实现这些目标，规划提出了明确的发展路径和政策措施。

(3)在发展目标方面，我国将着力推动高质量发展，加快构建现代化经济体系。这包括深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高全要素生产率；推动创新驱动发展，强化科技创新，培育壮大新动能；加强区域协调发展，推进新型城镇化，促进城乡融合发展；推进绿色发展，强化生态环境保护，提升生态系统服务功能；保障和改善民生，提高人民生活水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2发展原则与方针

(1)《十五五发展规划》的发展原则坚持党的全面领导，确保发展规划符合党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持人民主体地位，充分发挥人民的积极性、主动性和创造性，保障和改善民生。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持全面深化改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持统筹发展和安全，增强发展的整体性、协同性、可持续性。

(2)发展方针上，规划强调以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制。推动经济高质量发展，实现经济持续健康发展、创新驱动发展、绿色发展、开放发展、共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施区域协调发展战略，促进区域间优势互补、良性互动。坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

(3)规划提出，要推动全面依法治国，建设社会主义法治国家，确保国家长治久安。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强国家安全体系建设，维护国家主权、安全、发展利益。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危。通过这些原则和方针的贯彻实施，确保《十五五发展规划》的顺利实施和目标的实现。

1.3发展阶段与步骤

(1)《十五五发展规划》将分为三个阶段，每个阶段都有明确的发展目标和任务。第一阶段为开局起步阶段，重点在于巩固和深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。这一阶段将着力打造现代化经济体系，加强创新能力建设，优化产业结构，提高产业链水平。

(2)第二阶段为全面推进阶段，旨在深化改革开放，推动高质量发展。在这一阶段，我国将加大对重点领域和关键环节的改革力度，完善社会主义市场经济体制，提高经济体制的活力和国际竞争力。同时，将进一步推进新型城镇化，优化区域发展布局，实现区域协调发展。

(3)第三阶段为决战决胜阶段，目标是全面实现社会主义现代化，确保到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在这一阶段，我国将全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平，全面加强国防和军队建设，确保国家安全，同时，持续推动绿色发展，保障人民群众的美好生活。每个阶段都有具体的实施步骤和时间节点，确保发展规划的顺利推进和目标的实现。

二、经济发展规划

2.1产业优化升级

(1)产业优化升级是《十五五发展规划》的核心任务之一。在这一方面，我国将着力推进产业结构调整，加快形成以创新驱动为核心、以高端制造为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。具体措施包括：推动传统产业转型升级，提高产业链水平，培育壮大新兴产业，如新一代信息技术、生物科技、绿色低碳等；加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力，加快科技成果转化应用。

(2)在产业优化升级过程中，我国将重点发展先进制造业，提升制造业核心竞争力。这包括推动智能制造、绿色制造、服务型制造等模式创新，提高制造业自动化、智能化、绿色化水平。同时，加强产业链上下游协同，形成产业集群效应，提升产业整体竞争力。此外，还将鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。

(3)为实现产业优化升级，我国还将深化产业政策改革，完善产业支持体系。这包括优化财政、金融、土地等政策，加