矿产资源规划编制工作思路.docx

研究报告

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矿产资源规划编制工作思路

一、规划编制原则与目标

1.1规划编制原则

(1)规划编制过程中，必须坚持科学发展、统筹兼顾、可持续发展的原则。这要求在规划中充分考虑矿产资源开发的长期性和战略性，确保规划与国家发展战略相协调，与区域经济社会发展需求相适应。

(2)规划编制要注重市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导，通过政策调控优化资源配置，实现矿产资源开发与保护的双赢。规划应充分考虑国内外市场变化，确保矿产资源开发能够适应市场需求，提高矿产资源的经济效益和社会效益。

(3)在规划编制中，必须贯彻节约资源和保护环境的基本国策，将资源节约和环境保护纳入矿产资源开发的全过程。这包括推动矿产资源合理开发利用，提高资源利用效率，严格控制资源浪费，以及采取有效措施保护生态环境，防止矿产资源开发对自然环境的破坏。

1.2规划编制目标

(1)规划编制目标旨在实现矿产资源开发的科学化、合理化，促进矿产资源资源的合理配置和高效利用。具体目标包括提高矿产资源开发利用水平，保障国家能源资源安全，促进区域经济可持续发展，以及实现矿产资源开发与环境保护的协调统一。

(2)规划编制目标要求通过优化矿产资源开发布局，推动矿产资源开发向优势矿产集中区域转移，提高矿产资源开发集中度和规模效益，同时，促进矿产资源开发与区域经济结构调整相结合，推动产业结构升级。

(3)规划编制目标还包括加强矿产资源管理，完善矿产资源法规体系，提高矿产资源管理水平，确保矿产资源开发秩序规范有序。此外，规划还将强化矿产资源科技创新，提高矿产资源勘探、开采和利用的技术水平，推动矿产资源产业转型升级。

1.3规划编制依据

(1)规划编制依据首先是国家相关法律法规和政策文件，包括《矿产资源法》、《矿产资源规划管理条例》等，以及国家关于矿产资源开发、利用、保护等方面的方针政策。

(2)其次是矿产资源调查评价成果，包括矿产资源储量调查、勘探报告、地质勘察数据等，这些成果为规划提供了基础数据和技术支持。

(3)规划编制还需参考国家及地方经济社会发展规划，如国民经济和社会发展五年规划、区域发展规划等，以及行业发展规划，如能源发展规划、工业发展规划等，确保矿产资源规划与国家及地方发展战略相一致。同时，还需考虑国际矿产资源形势和相关国际公约、协议等，以适应国际矿产资源合作与竞争的需要。

二、矿产资源现状分析

2.1矿产资源储量分析

(1)矿产资源储量分析首先对各类矿产资源的总量、种类、品位、分布等进行全面统计，以掌握矿产资源的基本情况。分析中需关注主要矿产资源的储量规模、分布特点、开发程度等，为后续规划提供准确的数据支撑。

(2)在分析矿产资源储量时，需对已探明的矿产资源储量进行分类，包括保有储量、远景储量、预测储量等，以评估矿产资源的实际开发潜力。同时，对矿产资源储量的质量、开采条件、经济价值等因素进行综合评价，为矿产资源开发项目的可行性研究提供依据。

(3)矿产资源储量分析还需关注矿产资源储量的动态变化，分析矿产资源储量增减的原因，如勘查新发现、资源回收率变化、资源消耗等。通过对矿产资源储量变化的趋势预测，为矿产资源开发规划提供科学依据，确保矿产资源开发的可持续性。

2.2矿产资源分布分析

(1)矿产资源分布分析首先对矿产资源在地理空间上的分布特征进行详细梳理，包括矿产资源的空间集聚性、区域分布不均衡性等。分析需考虑矿产资源的地质成因、地质构造等因素对分布的影响，为矿产资源的勘查和开发提供方向。

(2)在分析矿产资源分布时，需关注矿产资源在各个行政区域内的分布情况，包括资源量、开发程度、开发利用现状等。分析结果有助于揭示矿产资源区域发展的不平衡性，为区域经济协调发展和矿产资源合理布局提供依据。

(3)矿产资源分布分析还需结合区域环境、交通、人口等因素，对矿产资源开发的优势和劣势进行综合评估。通过分析矿产资源分布与区域环境的适应性，以及与交通、人口等基础设施的匹配度，为矿产资源开发项目的选址、规划和实施提供科学指导。同时，分析矿产资源分布的动态变化，预测未来分布趋势，为矿产资源开发的长远规划提供参考。

2.3矿产资源开发利用情况分析

(1)矿产资源开发利用情况分析首先对矿产资源开发的历史和现状进行回顾，包括矿产资源开发的时间序列、开发规模、技术水平、产业链条等。通过分析，可以了解矿产资源开发利用的进程和取得的成果，为规划提供历史借鉴。

(2)分析中需关注矿产资源开发利用的结构，包括不同矿产资源的开发比例、不同开发方式的占比等。此外，对矿产资源开发利用的效率进行分析，包括资源利用率、能耗、环保指标等，以评估现有开发利用方式的经济效益和社会影响。

(3)矿产资源开发利用情况分析还应关注矿产资源开发中的问题和挑战，