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《电网工程建设预算编制与计算原则》

底讲义

电力工程造价与定额管理总站

2023年11月

第一章概述

为了规范电力工程建设市场，科学、合理地确定工程造价，积极推进电力工程建

设预算的编制与管理工作，完善电力工程建设预算管理制度，根据国家发展改革

委发改办能源[2023]427号文和原国家经贸委国经贸电力[2023]712号文日勺规定,

电力工程造价与定额管理总站如（下简称“定额总站”）组织编制完毕了《电网工

程建设预算编制与计算原则》、《火力发电工程建设预算编制与计算原则》即（

新“预规”，如下简称“本原则”）。本原则日勺颁布按照规定程序完毕了编制、

校核、测算、征求意见、修改、定稿、专业审核和专家审查等项工作，由国家发

展和改革委员会于2023年7月以发改办能源[2023]1808号文核准颁布，自2023

年10月日起实行。

一、本原则的编制过程

1、2023年9月定额总站以电定造[2023]17号文下达了编制任务，成立了各

专业编制组，于当年终通过调研、编写和讨论，拟订了各专业的编制大纲。2023

年1月，在哈尔滨召开了专家审查会，确定了工作方案、编制原则和编制大纲。

2、2023年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作，在调研、收

资过程中，编制组先后走访了15个省、市、自治区区I合计四十多种工地和企业,

获得了第一手日勺资料后，按计划开始了分组编制工作。

3、分组编制工作完毕之后，编制组于2023年10月在长春集中，通过认真协调

和研究，于2023年终完毕了本原则的草稿。4、2023年开始，各编制组先后将

草稿向有关建设单位、施工单位、设计院分别征求意见，并分别进行了深入修改。

5、2023年8月始，由定额总站组织，选择经典工程进行了测算，同步，分别向

国家电网企业、南方电网企业和各发电集团企业分别征求意见，经测算、汇总，

修改形成了本原则的征求意见稿。6、2023年11月，定额站以电定总造函

[2023]11号文将本原则向全国征求意见，截止到12月25日，共接到反馈意见

55份108条，其中电网53条，发电55条，详见附表。经编制组认真研究，采纳

了其中的81条，对文稿进行了深入修改，形成了本原则的送审稿。7、2023年

1月10日，在北京召开了专家审查会，与会专家通过详细审查与讨论，认为本原

则口勺费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述精确、费用测算水平符合工程

实际，费用计算与管理口勺操作性强，基本满足电力体制改革后电网、发电项目建

设管理的需要，同步，与会专家也该送审稿提出了深入修改意见和提议。8、

2023年1月22〜27日，编制组人员和有关专家再次在北京集中，针专家审查

意见本原则进行了全面校审，最终形成了本报批稿09、为谨慎起见，我站先

后于2023年3月16日、3月18日、4月9日、4月17日先后就安全文明施工措

施费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、工程监理费、设计文献评审费的

计算原则等问题召集有关部门和企业进行了专题研讨，通过讨论达到了一致意

见。二、本原则的特点和重要内容1、本原则采用了规范的编排格式，内容包

括正文和附表两部分。正文部分有七章：第1章总则，重要论述了本原则的编

制原则、合用范围和使用原则。第2章术语，本原则中使用的各个名次术语

进行了统一定义。第3章建设预算费用构成及计算原则，详细规定了建设预算

中各项费用口勺构成和计算公式、计算原则。第4