水库大坝渗漏事故应急预案.docxVIP

水库大坝渗漏事故应急预案

总则

编制目的

为有效应对水库大坝渗漏事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规和有关技术标准，结合本地区实际情况编制本预案。

适用范围

本预案适用于本地区行政区域内各类水库大坝发生渗漏事故的应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好水库大坝渗漏事故的应急处置工作。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和应急处置等工作。加强应急队伍建设和物资储备，提高应急处置能力。

4.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和装备，充分发挥专家的作用，提高应急处置的科学性和有效性。建立快速反应机制，及时、有效地开展应急处置工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立水库大坝渗漏事故应急指挥部（以下简称指挥部），由当地政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括水利、应急管理、公安、消防、卫生健康、交通、电力、通信等有关部门和单位负责人。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关水库大坝安全管理的法律法规和政策，制定和修订本地区水库大坝渗漏事故应急预案。

2.组织、协调和指挥水库大坝渗漏事故的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

3.协调解决应急处置工作中的重大问题，调配应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。

4.向上级政府和有关部门报告事故应急处置情况，及时发布事故相关信息。

各成员单位职责

1.水利部门：负责组织对水库大坝渗漏情况进行监测、分析和评估，提出应急处置技术方案；指导水库管理单位开展抢险救灾工作；协调解决水利工程设施修复等问题。

2.应急管理部门：负责综合协调水库大坝渗漏事故的应急处置工作；组织协调应急救援队伍和物资的调配；开展应急演练和培训工作；指导做好事故调查处理和损失评估等工作。

3.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序，做好交通管制和疏导工作；协助做好人员疏散和撤离工作。

4.消防部门：负责组织消防力量参加抢险救援工作，承担抢险救援现场的灭火、抢险和救援等任务。

5.卫生健康部门：负责组织医疗卫生力量开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受伤人员的生命安全和身体健康。

6.交通部门：负责保障抢险救援物资和人员的运输畅通，及时修复受损的交通设施。

7.电力部门：负责保障事故现场及周边地区的电力供应，及时修复受损的电力设施。

8.通信部门：负责保障事故现场及周边地区的通信畅通，及时修复受损的通信设施。

现场应急指挥部

根据事故应急处置工作需要，成立现场应急指挥部，由指挥部指定人员担任指挥长。现场应急指挥部负责现场应急处置的具体指挥和协调工作，落实指挥部的各项决策和部署。

预警与应急处置

预警

1.监测与报告

水库管理单位应建立健全大坝安全监测系统，加强对大坝渗漏情况的监测和分析。发现大坝渗漏异常情况时，应立即向当地水利部门和指挥部报告。水利部门应及时组织专家对渗漏情况进行评估，确定渗漏等级，并向指挥部报告。

2.预警分级

根据大坝渗漏的严重程度和可能造成的危害，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

-红色预警：大坝出现严重渗漏，可能导致大坝溃决，对下游地区人民群众生命财产安全造成特别重大威胁。

-橙色预警：大坝出现较大渗漏，可能影响大坝安全，对下游地区人民群众生命财产安全造成重大威胁。

-黄色预警：大坝出现明显渗漏，可能对大坝安全产生一定影响，对下游地区人民群众生命财产安全造成较大威胁。

-蓝色预警：大坝出现轻微渗漏，可能对大坝安全产生潜在影响，对下游地区人民群众生命财产安全造成一定威胁。

3.预警发布

指挥部根据水利部门的评估意见，按照预警分级标准，及时发布相应级别的预警信息。预警信息应通过广播、电视、短信、微信等多种渠道向社会发布，确保下游地区人民群众及时了解预警情况。

应急处置

1.应急响应分级

根据大坝渗漏事故的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中Ⅰ级为最高级别。应急响应分级与预警分级相对应。

2.应急响应启动

指挥部根据大坝渗漏情况和预警级别，及时启动相应级别的应急响应。Ⅰ级应急响应由指挥部总指挥决定启动；Ⅱ级应急响应由指挥部副总指挥决定启动；Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由指挥