公共利益视角下失信惩戒的合法性问题研究.pdfVIP

摘要

信用体系建设是当前建设法治国家的重要战略，失信惩戒机制作为强化信用

体系建设的保障性、基础性措施，在注重行政措施有效性的同时，必须满足合法

性的基本要求。

探究信用本质、信用体系的价值所在，为国家公权力干预具有较强道德属性

的失信行为寻找正当依据，证成失信惩戒作为一种社会治理和行政管理手段的外

部合法性：“信用”在中国国情下的道德属性决定了信用体系建设是道德建设的

重要方面，法律与道德的紧密联系是使用法治手段强化道德建设的立论基础，社

会信用总体水平作为一种具有特殊价值的“软环境”，是一种公共利益，对失信

行为的惩戒，是维护公共利益目的前提下对行为人的权利限制措施。

考察失信惩戒的当前实践，及相关法规制定和适用过程中主体、程序、比例

原则遵循方面的细节，分析找出具体实施中的合法性问题，分三个层次提出调整

和完善运行环节和机制以增强失信惩戒适法性的对策：第一个层次，着眼于当前

已有规范的实施把控，强调基于公共利益对个人权利实施的限制，应遵循比例原

则的要求，在目的和手段正当的基础上，应当考虑限制措施与行为性质的相关性，

禁止不当连结、泛化惩戒，损害公民宪法权利；第二个层次，着眼于将有规范的

科学适当，在法律保障方面，应强化立法周延细致，做到法律依据充分明确、适

用主体职责清晰、法律程序严密合理；第三个层次，着眼于非法治手段加强信用

体系建设，探索软法治理和社会治理途径，从根本上消除合法性障碍，确保在实

现惩戒目标的同时，保护好公民基本权利，助益信用体系建设的健康平衡发展。

关键词：公共利益；权利限制；失信惩戒；合法性

Abstract

Theconstructionofcreditsystemisanimportantstrategyundertheruleoflaw.Asa

guaranteeandbasicmeasuretostrengthenit,theintegritydisciplinemechanismfor

trustworthiness-breakingmustmeetthebasicrequirementsoflegalityintheprocessof

pursuingeffectivenessofadministrativemeasuresinvolved.

Thisthesisistofindoutalegitimatebasisforauthoritypowertointervenein

trustworthiness-breakingbehaviorswhichhaveevidentmoralattributes,andtoprovethe

externallegitimacyforitspunishmentasameansofsocialgovernanceandadministrative

management,throughexploringtheessenceofcreditandthevalueofthecreditsystem.

HavingmoremoralattributesinChina,credit,whichI’drathercallitintegrity,

determinestheimportantaspectofmoralityofitsconstruction.Thecloseconnection

betweenlawandmoralitylaysthefoundationofenforcementofregulatorymeansto

strengthenthemoralconstruction.Holisticlevelofsocialcredit,asaspecialvalueofthe

softenvironment,isakindofpublicinterests.P