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研究报告

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医务科十五五规划

一、指导思想与基本原则

1.1.明确指导思想

(1)明确指导思想是医务科“十五五”规划的核心，旨在为我国医疗卫生事业的发展提供科学的理论指导和行动方向。在这一规划中，指导思想将紧密结合国家战略，以人民健康为中心，坚持问题导向和目标导向，推动医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，提高医疗服务质量和效率。

(2)指导思想强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这一战略布局，推动医疗卫生事业高质量发展。同时，要紧密围绕人民日益增长的美好生活需要，切实解决人民群众看病难、看病贵等问题。

(3)在明确指导思想的过程中，要充分体现以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略位置；二是坚持问题导向，聚焦医疗卫生领域的突出问题，着力解决影响人民群众健康的重大疾病和突出问题；三是坚持改革创新，推动医疗卫生体制、医疗保障制度、药品供应保障制度等关键领域改革；四是坚持依法行政，加强医疗卫生法规制度建设，保障人民群众的健康权益；五是坚持全球视野，积极参与全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。

2.2.遵循基本原则

(1)遵循基本原则是医务科“十五五”规划实施过程中的重要遵循，这些原则旨在确保规划目标的实现和医疗卫生事业的健康发展。首先，规划必须坚持党的领导，确保医疗卫生工作始终与党的中心工作保持一致，充分发挥党在医疗卫生领域的领导核心作用。

(2)其次，规划要遵循以人为本的原则，将人民群众的健康需求作为出发点和落脚点，注重保障人民群众的基本医疗需求，提高医疗服务可及性和质量，努力实现全民健康覆盖。同时，要注重公平正义，确保医疗卫生资源合理分配，让广大人民群众共享改革发展成果。

(3)此外，规划实施中要遵循法治原则，加强医疗卫生法规制度建设，依法行政，依法监管，保障医疗卫生事业健康发展。同时，规划要注重科学决策，充分运用科学方法和技术手段，提高规划的科学性和可操作性。在规划实施过程中，还要坚持改革创新，不断探索医疗卫生领域的新模式、新机制，推动医疗卫生事业持续创新和发展。

3.3.结合实际情况

(1)结合实际情况是医务科“十五五”规划制定的重要依据，规划内容需紧密结合我国医疗卫生领域的现实状况和未来发展需求。首先，要充分考虑我国地域广阔、人口众多、医疗卫生资源分布不均的现状，确保规划能够针对不同地区、不同人群的实际需求进行差异化设计和实施。

(2)规划应充分考虑我国医疗卫生事业面临的各种挑战，如老龄化加剧、慢性病高发、基层医疗服务能力不足等，针对这些问题提出切实可行的解决方案。同时，要结合我国医疗卫生领域的最新发展动态，如新技术的应用、新模式的探索等，使规划更具前瞻性和适应性。

(3)在制定规划时，要充分调动各方资源，发挥政府、社会、市场等多方力量，形成合力。要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管，确保医疗卫生事业健康发展。此外，规划要注重可操作性，将长远目标与阶段性目标相结合，确保各项任务落到实处，为我国医疗卫生事业的长远发展奠定坚实基础。

二、发展目标与总体布局

1.1.发展目标设定

(1)发展目标设定是医务科“十五五”规划的核心内容，旨在明确未来五年医疗卫生事业的发展方向和具体目标。这一目标设定将围绕提升全民健康水平、优化医疗卫生服务体系、推动医疗卫生体制改革等方面展开，力求实现医疗卫生事业高质量发展。

(2)在发展目标设定中，将明确提出到2025年，实现以下目标：一是全民健康水平显著提高，居民健康预期寿命达到75岁；二是医疗卫生服务体系更加完善，基层医疗卫生服务能力明显增强，三级医院数量和优质医疗资源得到合理配置；三是医疗卫生体制改革取得重大进展，医疗保障制度更加健全，药品供应保障体系更加完善。

(3)此外，发展目标设定还将关注医疗卫生科技创新和人才培养，提出到2025年，医疗卫生科技创新能力显著提升，重点领域和关键核心技术取得突破；医疗卫生人才队伍建设取得明显成效，高层次人才数量和质量稳步提高，为医疗卫生事业发展提供有力支撑。通过这些目标的实现，为我国医疗卫生事业的长远发展奠定坚实基础。

2.2.总体布局规划

(1)总体布局规划是医务科“十五五”规划的重要组成部分，旨在构建一个结构合理、功能完善、高效运行的医疗卫生服务体系。规划将按照区域发展不平衡、城乡差异大的特点，实施差异化布局，确保医疗卫生资源合理配置。

(2)在总体布局规划中，将重点优化以下布局：一是加强城市医疗卫生服务体系建设，提升城市三级医院服务能力，完善基层医疗卫生服务机构功能；二是推进农村医疗卫生服务体系建设，