区委书记在农村“三资”管理专项整治动员部署会上的讲话：刀刃向内，重拳出击，坚决整治“三资”领域突出问题.docxVIP

区委书记在农村“三资”管理专项整治动员部署会上的讲话：刀刃向内，重拳出击，坚决整治“三资”领域突出问题

同志们：

今天，我们召开全区农村集体“三资”管理专项整治动员部署会议，主要任务是深入贯彻上级关于全面从严治党和加强农村基层治理的部署要求，深刻剖析当前我区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理中存在的突出问题和风险隐患，动员全区上下以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心、雷霆万钧的力度，向“三资”领域的顽瘴痼疾开刀亮剑。这次专项整治，是对我们政治担当、治理能力、为民情怀的一次集中检验。全区各级各部门务必高度重视、迅速行动，以“刀刃向内”的自我革命精神，“重拳出击”的坚决态度，打一场规范“三资”管理、维护群众利益、净化基层生态的攻坚战、歼灭战，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕筑牢根基。下面，我讲六个方面的意见。

一、刮骨疗毒正本源，深刻认识整治“三资”乱象就是守护乡村振兴命脉

农村集体“三资”是广大农民群众长期辛勤积累的共同财富，是发展壮大农村集体经济、实现乡村振兴的重要物质基础。管好用好“三资”，事关党在农村执政根基的稳固，事关农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，必须将其置于战略全局高度来审视和推动。

（一）认清“三资”乱象之害，筑牢思想“防火墙”

侵蚀执政根基的“腐蚀剂”。发生在群众身边的“三资”管理腐败和作风问题，直接损害党群干群关系，啃食群众获得感，动摇的是党的执政基础，削弱的是基层组织的公信力与凝聚力。阻碍乡村发展的“绊脚石”。资产流失、资源闲置、资金滥用，导致集体经济发展乏力，惠农政策难以落地生根，严重制约了乡村产业振兴和农民持续增收的步伐。诱发社会矛盾的“导火索”。因“三资”管理不透明、处置不公、收益分配不均引发的信访矛盾甚至群体性事件时有发生，成为影响农村社会稳定的重大风险源。

（二）把握专项整治之要，校准行动“指南针”

践行“国之大者”的政治担当。开展专项整治是落实上级关于全面从严治党向基层延伸、加强基层治理体系和治理能力现代化决策部署的具体行动，必须不折不扣抓好落实。维护群众利益的民心工程。整治“三资”乱象，核心是维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益，让集体“家底”真正成为惠及全体成员的“聚宝盆”。护航乡村振兴的战略举措。规范透明的“三资”管理是发展新型农村集体经济、激活乡村发展内生动力的前提和保障，为乡村全面振兴提供坚实的物质基础和制度支撑。

（三）凝聚全区上下之力，吹响攻坚“集结号”

党委统领，高位推进。区委将把专项整治作为当前一项重大政治任务来抓，成立高规格领导小组，统筹协调各方力量，确保整治工作有力有序有效。部门联动，协同作战。农业农村、纪检监察、组织、财政、审计、民政、司法、自然资源等部门要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，各司其职，形成齐抓共管强大合力。乡镇主责，狠抓落实。乡镇（街道）党（工）委要切实扛起主体责任，书记亲自抓、负总责，组建精干专班，层层压实责任，确保整治要求一贯到底、落地生根。

二、明察秋毫除沉疴，精准聚焦“三资”领域亟待根除的顽瘴痼疾

问题是时代的声音，也是行动的靶向。我们必须坚持问题导向，勇于直面矛盾，把“三资”领域的“病灶”查深查透，为精准施治奠定坚实基础。

（一）聚焦资金管理乱象，深挖“跑冒滴漏”之源

“糊涂账”现象突出。部分村（社区）财务管理混乱，账目不清、凭证不全、白条抵库、坐收坐支等问题禁而不绝，资金流向不明，成了一笔“糊涂账”。“微腐败”易发多发。虚报冒领、截留挪用、贪污侵占集体资金；违规发放津补贴、公款吃喝、私设“小金库”；工程款项支付不规范、优亲厚友等行为仍有发生。“体外循环”暗流涌动。集体收入不入账、少入账，或长期滞留在个人、企业账户，逃避监管，形成资金“体外循环”，造成集体利益严重受损。

（二）聚焦资产管理短板，堵住“流失贬值”之洞

家底不清，权属不明。部分集体资产登记不全、账实不符、产权不清，尤其是一些历史形成的厂房、设备、公益性设施等，存在底数不清、管理主体不明的问题。处置随意，流失严重。资产发包、租赁、出售等环节程序不规范、决策不民主、价格明显不公，甚至存在暗箱操作、损公肥私；部分资产长期闲置、损毁严重，造成资源浪费和资产贬值。监管缺位，效益低下。对集体资产的运营、维护、保值增值缺乏有效监管机制和考核评价，导致资产效益低下，未能有效转化为发展动能和惠民成果。

（三）聚焦资源管理漏洞，斩断“利益输送”之手

违规发包，显失公平。土地、山林、水面、矿产等集体资源发包程序不规范，合同要素不全、期限过长、价格畸低；存在“人情合同”、“权力合同”等显失公平现象。侵占蚕食，私搭乱建。非法侵占、蚕食集体土地、林地等资源；在集体土地上违规建设、私搭乱建，侵害集体权益，扰乱建设秩序。监管乏力，收益流失。对资源性资产的开发利用监管不到位，资源收益被少数人占