原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
PAGE4
《消防安全责任制实施办法》宣贯讲义
第一部分背景意义
P2：
●《消防安全责任制实施办法》宣贯主要包括：背景意义、基本原则、主要内容和内容提炼四个部分。
P3：
●第一部分：背景意义
P4：
●2015年5月25日河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成39人死亡，6人受伤，过火面积745.8平方米，损失2064.5万元。据调查，火灾事故的原因为：供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的易燃可燃材料造成火灾。
P5：
●事故间接原因为5个方面：一是违规建设运营管理不规范安全隐患长期存在；二是地方民政部门违规审批许可行业监管不到位；三是地方公安消防部门落实消防法规政策不到位，监管不力；四是地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力履行职责不到位；五是地方政府安全生产属地责任落实不到位。
P6：
●处理结果
一是刑事措施：该起事故涉及单位及相关部门负领导责任和直接责任的人员被分别判处9年至2年6个月不等有期徒刑并处以罚款。
二是党纪政纪处分：河南省委、省政府对省、市、县等各级单位27名事故责任人给予党纪、政纪处分。
P7：
●2015年8月12日22时52分许，天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，事故造成165人遇难，798人受伤，直接财产损失损失68.66亿元。事故直接原因系硝化棉自燃引发火灾爆炸。
P8：
●事故间接原因有三个方面：一是企业违法经营；二是企业安全生产管理混乱；三是安全生产教育培训严重缺失。
P9：
●处理结果
一是刑事措施。事故单位主要负责人被判处死缓并处以罚金，其
一些单位重经济效益、轻消防安全，主体责任不落实，消防制度不完善，违章作业、冒险蛮干现象普遍。
由此导致的火灾事故时有发生。为解决这些突出问题，国务院办公厅专门印发了《消防安全责任制实施办法》。
P15：
●《办法》背景意义集中体现在三个方面：一是明确各级政府、行业部门、社会单位的消防安全责任；二是强化了责任考评、结果运用和责任追究；三是健全完善消防安全责任体系
主要亮点为：
1.系统地、完整地明确了消防安全责任制的基本原则；
2.进一步明确和细化了省、市、县、乡镇四级消防安全的领导责任；
3.明确和细化了行业部门的管理责任；
4.从严界定了单位的主体责任；
5.首次明确了较大和一般亡人火灾事故调查处理的权限。
●《办法》在保障消防安全责任落实方面提出的创新措施
1.注重目标责任考评，明确地方各级政府应当建立健全消防工作考核评价体系，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织年度消防工作考核；
2.强化责任考核结果运用，要求地方各级政府建立考核结果与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度；
3.前移责任追究关口，明确对不依法履行职责，或者工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；
4.加大火灾事故追究力度，明确对因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任。
P16：
●第二部分：基本原则
第二部分基本原则
P17：
●《办法》提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总原则；明确地方各级政府主要负责人为消防工作第一责任人；分管负责人为主要责任人；班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
P18：
●《办法》指出，县级以上政府有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。
社会单位坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”，法定代表人、主要负责人全面负责本单位、本场所消防安全。《办法》强调“权责一致、依法履职、失职追责”，对不履行或不按规定履行职责的单位和个人，依法依规追究责任。
P19：
●第三部分主要内容
第三部分主要内容
P20-21：
《办法》共6章、31条，以现行消防法律法规为依据，结合近年来消防工作实践，致力于解决消防安全责任落地难的“顽疾”，提出了许多创新性的规定和要求。
第一章总则，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为总体原则，明确了相关法律政策依据和目的意义；
第二章地方各级人民政府工作职责，规定了省、市、县和乡镇政府、街道办事处以及开发区、工业园区管委会消防安全职责；
第三章县级以上人民政府工作部门消防安全职责，区分不同情况，分别规定了公安、教育、民政等13个具有行政审批职能的部门和发改、科技、工信等25个具有行政管理或公共服务职能的部门的消防安全职责；
第四章单位消防安全职责，分三个层次，规定了一般单位、消防安全重点单位和火灾高危单位的消防安全职责；
第五章责任落实，规定了消防工作考核、结果应用、责任追究等内容；
第六章附则，对专有名
文档评论（0）