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XX区人大财经联网监督系统改造项目采购需求

建设背景

为深入贯彻《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》、中国共产党第二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》、全国人大常委会办公厅关于印发《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》的通知(常办秘字〔2023〕99号)等文件要求，同时结合XX区基层联系点的工作要求，承接好全国人大创新与试点工作。不断完善与优化XX人大财经联网监督的内容。

为进一步拓展XX区人大财经监督的广度、深度，持续优化财经监督模式，并结合XX区人大预算工委基层联系点的工作任务。XX区紧跟全省人大数字化改革步伐，践行全过程人民民主制度，持续扩展XX区人大财经联网监督系统，扩展国有资产的特定问题调查、政府债务监督、一体化监督等功能模块。

建设内容

按照党的二十届三中全会强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务监督。统筹运用法定监督方式，提升监督工作的针对性、实效性，实行正确监督、有效监督、依法监督、聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题等。XX人大财经联网监督系统在前期系统的基础上扩展升级，进一步完善丰富财经联网监督的内容，包含一体化监督、政府债务监督、特定问题调查、代表工作台、移动应用扩展、其他应用功能升级等内容。

政府债务监督

随着国家经济的快速发展，地方政府为了促进经济发展、改善基础设施建设等目的，积累了大量债务。这虽然促进了短期经济增长，但也带来了债务风险增加的问题。因此，加强政府债务管理，特别是通过人大的监督来提高债务管理的透明度和规范性，成为了一个重要的议题。党的二十届三中全会也要求落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，加强地方政府债务的监督。政府债务是地方政府通过举债方式加快基础设施建设和公共服务提供，支持区域经济发展。随着债务规模的不断扩大，地方政府偿债压力加大，潜在的金融风险也随之增加。中央政府意识到地方债务风险可能对国家整体经济安全构成威胁，开始采取措施加强管理和监督。

人大政府债务监督旨在通过法律手段和程序，实现对政府债务的有效管理和控制，既保障了政府债务能够有效支持经济社会发展，又避免了因债务管理不当而引发的风险。这一过程不仅有助于提升政府财政健康水平，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。XX区人大在财经联网监督系统的基础上扩展政府债务监督，包含了债务总体情况、本年债务情况、政府债券使用情况等三大部分内容。

一体化监督

经过前两期财经联网监督系统的建设，已经形成了1+6的监督模式，实现了实现对财政预算、决算、经济运行、重大投资、直达资金、国有资产、审计跟踪等多方面的全面、实时、动态监督。本项目以从人大监督工作全面性及人大代表监督的便捷性等方面，XX区人大提出财经联网的一体化监督模式。人大财经联网监督的一体化综合监督是指通过建立和完善人大预算联网监督系统，按照部门或整个区域，实现资金、资源、资产、项目、审计、预警等信息的一屏监督。这一过程不仅涉及预算、执行、调整和决算等环节，还包括对政府财政政策的监督，以及对政府投资、政府采购、重大投资、审计整改、预警等方面的监督。使1+6监督模式融合更紧密，监督更具有深度与广度。

特定问题调查

人大对国有资产特定问题调查是一种特殊的监督手段，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关法律规定，由人大常委会组织，旨在针对区域内国有资产管理中存在的特定问题进行全面、深入的调查。为了摸清国有资产的具体状况，查找管理中存在的问题，提出改进建议，从而促进国有资产的有效管理和使用，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，提升国有资产管理水平。

本期项目根据XX区人大对国有资产特定问题调查的要求，在财经联网监督系统中开发特定问题调查的模块。通过“自查填报+重点核实”、“大数据分析+现场核查”等多种方式，确保调查结果的准确性和全面性。

代表工作台

代表工作台是区人大全面了解代表履职监督效能，一个专门为人大代表设计的综合性服务平台，旨在帮助代表更好地履行监督职责。该工作台集成了多种功能，包括数据查询、分析报告、审议助手、智能搜索、代表履职等，使代表能够快速获取和处理财经相关数据，提高审议和监督的效率。通过这个平台，代表可以实时查看经济运行、预算执行、国有资产等关键信息，确保监督工作的及时性和准确性。

它为人大代表提供了一个高效、便捷的信息获取和处理平台，使代表能够快速访问和分析各类财经数据，包括预算执行情况、经济运行状况、国有资产管理和政府债务