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施工机械安全管理二O一一年四月十五日

一、机械安全形势当前起重机事故还属于高发期机械安全管理存在薄弱环节

2003年1月中关村科贸中心工地建筑塔机拆卸倾翻事故，中断道路交通两小时；3月安徽徽黄高速公路16标段工地塔机倒塌8人死亡，4人重伤。近年机械事故具体数字不祥，但并不乐观，估计事故略有回落。012002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。02当前起重机械事故属于高发期

当前起重机械事故属于高发期据不完全统计塔机事故率：99年3.9‰，00年4.2‰，01年4.75‰，02年5.3‰，比起欧盟国家在1‰以下，差距很大。电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台

当前起重机械事故属于高发期一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。其实远不止如此，近两年来，如天津大港、山东维坊、山西榆社、陕西韩城、山西河津、广西合山、江苏太仓等电厂工地发生多起大型履带起重机倾翻事故；石洞口、黔北电建工地龙门吊倒塌事故；常州升降机事故等造成人员伤亡和财产损失严重，不一一例举。

施工企业工程任务多，人力和机械资源相对短缺，外包队和外包工增多，外租机械增多，以包代管现象增多。01有的工程低价中标，安全投入不足，尽量减少施工管理人员，降低成本。02工期压缩、抢进度和短期行为思想。03机械安全管理认识不足，责任和监管不到位。04机械安全管理存在薄弱环节

施工企业内部改革的影响——精简机构和人员、职能下放和管理不顺、管理不规范。对机械安全法规学习不够。新人增多项目法施工如何管好机械安全知识贫乏，经验不足。老旧机械增多检修和管理不善，成本观念增强有的业主、监理要求、监管不严等-重视不够、认识不足、不知如何管和无专业人才。32145机械安全管理存在薄弱环节

陕西渭河现场龙门吊事故01河北衡水现场龙门吊事故02上海石洞口现场龙门吊事故03黑龙江七台河现场塔机事故04云南宣威现场塔机事故05山西河津现场履带吊事故06内蒙准格尔塔机事故07二、事故案例中的教训

不设机械管理机构或无具体专业管理人员人员少、素质差、不知如何管权威、权利不足、无支持力度忙于其他事物费用扯皮不能及时处理机械缺陷不能认真检查电建工地机械管理现状

机械安全目标空洞、无考核约束和激励01人员持证概念不清02机械安拆作业指导书审查不严03机械进场把关松懈04体系网络不能发挥作用05以租代管、以包代管06机械安全形势分析判断不足、法规学习不够07新老机械并存、认识和知识欠缺等08电建工地机械管理现状

国家安全生产法对所有生产经营企业提出了对本单位的安全生产负责的要求。建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用——项目法人对建设管理目标的确定，对建设队伍、技术、设备和材料的选择取向，以及安全管理的思想，直接影响工程建设目标的实现和施工单位现场安全管理的理念；项目法人的行为在整个建设活动中是否规范，是影响建设工程安全生产的重要因素。12三、法规要求

030201对监理明确提出了对工程建设安全生产承担监理责任；并对现场的施工机械租赁、安装、检验、使用从资质、资格、机械安全技术状况提出了明确要求。《特种设备安全监察条例》及有关细则对特种设备的制造、试验、检验、安装、改造、维修和人员取证提出了更具体的规定。设计、制造、安装、改造、维修、保养、检验、形式试验机构的资质认可。三、法规要求

三、法规要求特种设备评审、操作、安装、维修、改造、检验、形式试验及特殊工种人员培训取证。一些模糊认识（一）特殊工种证件不能代替从事特种设备的专业证。从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量验收不是最终验收，必须验收取证后才算安装合格、合法。

对起重机械的安装人员要求（除力工外）全员取证。一些模糊认识（二）起重机每次安装都要取证和告知有证起重机不一定就合格自检人员的证件要求型式试验和特殊提升装置12法规要求

体系网络制度建设基本要点岗位责任资料存档四、项目法人的机械安全管理

1机械进场准入关2机械队伍、人员准入关5重要机械作业的过程安全控制——重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等4机械安全检查整改关3机械方案审查关把“四（五关）”和一“控制”——原则是管工程必须管安全（一）基本要点

01机械安全网络——定人、定岗（组织机构