2024版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准PPT解读.pptx

房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准

(2024版)

解读

2025年2月

背景介绍

条文解读

目录

重大事故隐患：是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，存在的危害

程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。

一背景介绍

重大事故隐患定义

第101条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(五)未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。

第113条：生产经营单位存在下列情形之一的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单位主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；情节严重的，终

身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人：(一)存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的。

《刑法》第134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果

的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：(二)因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止

使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。

法律法规要求

一背景介绍

·施工安全管理

·建筑起重机械及吊装工程

·拆除工程

·基坑、边坡工程

·高处作业

·隧道工程

·模板工程及支撑体系

·施工临时用电

·施工临时堆载

·脚手架工程

·有限空间作业

·冒险作业

《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2024版)》,在2022版

判定标准10个方面的基础上，新增了施工临时堆载和冒险作业两大内容，

共涉及12个方面51种情形的重大事故隐患。

二条文解读

(一)建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超(无)资质承揽工程；

●主要危害：此类企业往往不具备相应的安全生产条件，其安全管理水平和能力可能不足，容易导致安全管理混乱，难以保证施工现场的安全。

●正确做法：建筑施工企业应持有有效的安全生产许可证，并在其资质范围内承揽工程。

第四条施工安全管理

(二)建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管理人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效安全生产考核合格证书从事相关工作；

●主要危害：容易导致安全管理不到位，无法及时发现和纠正安全隐患，不能有效预防和控制事故发生。

●正确做法：项目负责人应持有B证，项目安全员应持有C证且配备数量与工程规模相匹配。

第四条施工安全管理

典型案例

●2023年4月13日，随州高新区某项目发生一起高坠事故，造成2死4伤。

●事故项目施工总承包单位安全管理部门负责人、项目专职安全员、劳务分包单位实际安全员均未持有效的安全生产考核合格证书

第四条施工安全管理

(三)建筑施工特种作业人员未取得有效特种作业人员操作资格证书上岗作业；

●主要危害：特种作业如起重机械安拆和操作、脚手架搭设等具有较高的危险性，未取得有效操作资格证书的人员可能缺乏必要的安全知识和技能，从而增加事故风险。2024年度省级飞行检查发生的34条重大事故隐患中，此类问题出现8次，占23%。

●正确做法：现场特种作业人员应持有相应操作资格证书，证书信息可在《全国工程质量安全监管信息平台》《湖北省建设工程安全监督系统》查询，新取证人员在实习期内不得独自作业。

第四条施工安全管理

典型案例

●2023年9月18日，武汉市东西湖区某项目发生一起高坠事故，造成2人死亡

●项目两名吊篮安拆作业人员无相应特种资格操作证书，在吊篮配重、安全绳未安装完成的情况下使用吊篮，吊篮在提升过程中失稳倾覆，两人坠亡

第四条施工安全管理

(四)危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或专项

施工方案存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证；

●主要危害：危大工程专项施工方案编制、审核审查和论证程序落实不到位，可能导致施工方案缺乏指导性或现场不按照施工方案实施，容易造成危大工程施工过程中安全措施不足。2024年省级飞检危大工程未编制专项施工方案的问题出现9次，占重大事故隐患总数的26%。

●正确做法：按照住建部、省住建厅关于危大工程相关管理规定，编制专项施工方案，履行审核审查和专家论证程序。

第四条施工安全管理

(五)对于按