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建设用地土壤风险管控和修复工程环境监理技术指南

编制说明

二。二三年十二月

目录

1项目景1

2工作简况3

2.1任务来源3

2.2标准起草单位和起草人3

2.3起草小组的成立3

3标准制订的基本原则4

4标准内容的制订依据4

4.1标准适用范围4

4.2标准的特点与创新点4

4.3标准的技术依据5

4.4技术的框架确定5

4.5修复工程环境监理程序6

4.5.1施工准备阶段环境监理7

4.5.2工程实施阶段环境监理9

4.5.3竣工验收阶段环境监理10

4.6环境监理工作方法II

4.7环境监理制度11

4.7.1工作记录制度II

4.7.2文件核查制度12

4.7.3报告制度12

4.7.4函件往来制度12

4.7.5会议制度12

4.7.6人员培训制度12

477质量保证制度12

4.7.8应急报告及处理制度12

4.7.9档案管理制度13

5标准实施的社会环境效益与经济技术分析13

6重大意见分歧的处理依据和结果14

7标准实施建议14

7.1与现行法律法规及其它相关标准的关系14

7.2实施本标准的管理措施及建议14

1项目景

“十三五”期间，我省以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是

金山银山”理念，全面贯彻国家土十条污染治理攻坚的部署要求，将土壤污染防

治纳入美丽浙江建设和污染防治攻坚战，全省土壤污染防治取得明显成效。全省

污染地块风险得到有效管控，全面落实以“污染地块名录”为核心的建设用地开

发利用负面清单制度，累计完成污染地块治理修复114个，治理污染土壤和地下

水253万立方米、为城市建设提供“净地”360万平方米。全省污染地块安全利

用率保持100%、超额“十三五”目标10个百分点。

建设用地污染土壤的治理修复是一项系统、复杂的工作，其主要工作内容包

括调查评估、治理修复和修复效果评估三大过程c污染土壤修复（风险管控）工

程不同于其他建设工程，处理处置的对象多是具有健康危害的污染物，具有较强

的专业性、前沿性，修复技术多样、过程复杂、风险性高，且工程本身的实过

程同样具有不容忽视的环境风险。污染土壤修复风（险管控）工程实质量的高

低对土地后续再利用情况造成直接影响，事关“住得安心”。经调研发现，国内

外已经有多个污染地块修复工程出现了二次污染问题，特别是修复工强度低于

修复技术方案、修复现场缺乏二次污染防治设、修复过程缺少环境监测、修复

操作粗放等已经成为修复行业普遍存在的问题。同样，《浙江省土壤、地下水和

农业农村污染防治“十四五”规划》中明确指出，“我省土壤和地下水污染管控

修复刚刚起步，对实效果和二次污染防治，缺乏有效的环境监管手段；《土壤

法》的很多新制度还缺乏政策标准配套，污染地块修复工程监管……尚有标准规

范空白。”

我省高度重视建设用地污染土壤修复风（险管控）工程实质量，《浙江省

国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》提出建立土

壤环境风险全过程管控体系目标;《浙江省建设用池土壤污染风险管控和修复“一

件事“改革方案》浙（环发[2021]20号）提出将污染地块修复工程二次污染防治

落实情况纳入生态环