第6课我国的应急管理组织体系应急救援队伍建设（40页PPT）.pptVIP

第6课我国的应急管理组织体系（下）：应急救援队伍建设;提纲;一、我国应急救援的三支队伍：基于2008年汶川地震案例的分析;14日;1、救援力量总人数：170000人－我国历次救援之最。

2、武装力量：15.7万人

3、专业救援队总数：95支－我国历次救援之最，其中包括国家队、某省市级救援队、41支矿山和危化救援队、除新疆、西藏之外某省市某省市）消防总队、台湾和香港救援队等31个消防队。

4、专业救援队参加救援人数：约18000人－我国历次救援之最。

5、我国首次邀请国际救援队（8支）参加国内巨灾救援。;1、地震救出总人数：87000余人

2、自救互救情况:约70000人，占比80%以上。

3、军队：救出约10000人

4、专业救援队：合计救出7439人

以上救援情况为我国有史以来之最，近年国际巨灾救援之最。

5、国家地震灾害紧急救援队救出49人，建队以来之最。

6、地震后随即开展专业救援：响应速度为历史之最，国家救援队震后8小时到达灾区，创国内救援新记录。;：汶川地震存活率;中国应急救援队伍的特色是军民合作，充分发挥三支队伍的作用。

一是人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵，这是处置重大突发事件的突击和骨干力量；

二是综合性消防应急救援队伍及各个专业应急处置队伍，这是处置突发事件的基本力量；

三是企事业单位职工和农村、社区的民众，包括志愿者队伍，这是处置突发事件的基础和辅助力量。

这三支队伍在党和政府的统一领导下团结一致，就能战胜各种灾难。;;1、统计结果表明某省市各地消防救援队如成都、德阳、绵阳等在建筑物废墟中救出的幸存者数量多，其次为国家地震灾害紧急救援队，第三为矿山救援某省市救援队，第四某省市级救援队和国际救援队，其救出人员数量最少或没有。

2、到达时间早、民情和当地状况熟悉的救援队救出的幸存者最多，而达到时间晚，民情和当地状况不熟悉的救援队救出的幸存者少，甚至没有救出。

3、灾区救援力量分布不均，灾情信息畅通、道路畅通的地区，如都江堰，救援力量到达最早，出现救援力量过剩，救出人员多；而沿龙门山中央断裂带和大型滑坡体带的城镇，救援力量到达较晚，一般在14日以后才有解放军和部分专业救援队进入，救出埋压人员少。;汶川地震专业救援队作用;暴露出的问题:信息不畅

汶川地震救援初期，由于通讯和大量道路中断，无法快速获取和传输灾情到前方指挥部，造成灾情分布和程度不清，救援队伍得不到准确的救援地点信息，达不到最需救援的区域，在一定程度上延误了最佳救援时机。

由于灾情不清，通讯不畅，造成救援决策能力降低；在前方快速获取信息能力和后方信息支撑服务能力方面存在较大不足，目前的技术系统尚不能提供全方位救援决策服务。

救援队中缺乏适用于山地巨灾区域灾情信息采集、尤其是山区和极震区有效的视频和音频通讯设备，救援队灾情获取和通讯传输的专家少，难以通过自身的能力充分了解整个灾区的灾情和布局救援资源，在救援队被埋压人员救援中缺乏有效的重灾区区域、埋压人员建筑物废墟位置等的科学指导。;暴露出的问题

保障不足：汶川地震灾害范围广、受灾程度大、亟待救援的区域和场点众多，与如此巨大的救援需求相比，国家救援队的救援力量、装备等显得严重不足，尤其是适应于道路难以通行山区的轻便型救援车辆和救援设备，还不能满足强震巨灾的救援需要。

应急准备能力不足：由于现场情况不熟悉、车辆保障的机动性较弱，加上大部队作战，造成抵达灾区后行动略有迟缓，甚至造成救援资源浪费。

缺乏协调：各专业救援队以行业为主线各自为战，缺乏统一的指挥与协调机制和机构，在极震区面积大、灾害程度重的情况下，出现某些地区救援力量过剩，而某些地区救援力量严重不足的现象。;二、突击和骨干力量：武装力量的应急管理职责;武装力量

武装力量参与应急管理工作,是各国的普遍做法。

中国参与应急抢险救援的主要武装力量包括：

中国人民解放军

中国人民解放军的最高军事机关为中央军事委员会，现役部队由陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队组织而成。

中国人民武装警察部队

成立于1982年6月，前身是中国人民公安中央纵队，始建于1949年8月。中国人民武装警察部队是担负国家赋予的国家安全保卫任务的部队。根据《人民武装警察法》的规定,“人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。”

民兵预备役

预备役是以现役军人为骨干、以退役军人、民兵为基础,按照军队统一的体制编制组成的武装力量,实行军队与地方党委、政府双重领导制度。

民兵是指不脱离生产的群众武装组织,是国家或政治集团的武装力量的组成部分,是常备军的助手和后备力量。有的则同预备役相结合,既是武装力