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恶犬伤人事件及法律责任

为何频频发生，近年来，“恶犬伤人”事件时有发生。

一、案例

1、2024年12月，江西赣州一公园内四条大型犬撕咬母女俩一事引发关注；

2、2024年5月，河南南阳一名3岁男童被狗咬伤，18天后不幸离世；

3、2024年9月，贵州凯里市一名幼童在超市门口被突然冲出的大狗撕咬拖拽

二、观点

（一）律师XX：

1、目前多地制定了养犬的地方性法规、政府规章，但仍存在未对养犬人进行充分教育和培训、未对犬只进行有效登记和监管等普遍问题，从而带来安全隐患。

2、部分养犬人缺乏文明养犬意识，存在如遛狗不牵绳、不及时清理犬只粪便等问题，公众对犬只的了解和认知也不足，缺乏自我保护意识。

（二）XX派出所西街社区警务站网格警务助理：

1、犬伤人事件发生的部分原因是犬主未牵绳，另一部分原因是来自流浪犬。

2、一些养犬人的随意遗弃直接造成大量流浪狗的产生，归根结底在于犬主人责任意识淡薄，即使有爱心人士收养，一旦管理不善就导致犬只伤人。若未办狗证，也会因找不到主人而产生纠纷。

三、责任

（一）关于犬主人的责任，主要包括以下几个方面：

1、在民事责任方面，犬主人应当承担对受害人的赔偿责任，包括医疗费用、误工费、精神损失费等；

2、在行政责任方面，在禁养烈性犬伤人的情况下，犬主人可能面临相关行政处罚，如罚款、没收犬只等，如果犬主人未按照规定办理养犬登记手续，也可能面临相应行政处罚；

3、在刑事责任方面，若情节严重，犬主人还可能面临刑事追责，承担相应的刑事责任。

（二）进一步解释1

1、如该狗有主人，因未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

2、如该狗系烈性犬，我国法律对烈性犬饲养作出了禁止饲养的规定，狗主人擅自饲养，且放任其进入公共场所，如主观存在故意，则涉嫌以危险方法危害公共安全罪；如主观上存在过失，造成被害人死亡的，则涉嫌过失致人死亡罪。

（三）进一步解释1

1、若未找到饲养人，应看该恶犬活动的场所安全保障义务人是否尽到义务。例如该狗长期在该村庄流浪，那么村委会未采取避免侵入、驱逐等措施，村委会亦需承担一部分过错赔偿责任。

2、如该狗有投喂人，长期、经常性投喂，投喂人也会被视为‘饲养人’或‘管理人’，需承担与狗主人相同的法律责任。”

四、疑问

（一）是没有规定吗？不是。

上世纪90年代，北京就已通过条例明确“遛狗要系绳”，各地也陆续出台相关规定；2021年，《中华人民共和国动物防疫法》更是明确，遛狗不戴牌、不拴绳，属违法行为。

（二）是没人管吗？也不是。

各地相关法规都提及由公安、城管等部门负责执法。以《成都市养犬管理条例》为例，由“城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所”等行为，并没区分是否为限养区。

（三）是罚得不够重吗？不完全是。

多地均有规定，“遛狗不系绳”可以罚款、没收其犬、要求5年内不得再养，比如杭州最高可罚1000元；武汉会视情况，将养宠业主纳入严重失信名单。

狗咬人是可以“入刑”的，因“狗咬人”导致狗主人触犯“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”等均有案例。其中，是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。

五、警示

1、需要有人长期盯、长期管。

出门遛狗要牵狗绳。

2、不要总在付出惨烈代价后，才想起“收紧”狗绳。