新政府会计制度对高校科研业务核算影响.pdf

当前时期下，我国政府职能出现了很大的改变以及政府财务公开出现了较大

的转变，那么就要求政府会计主体提供更为客观以及公开透明的财务数据信息。

从全球视角而言，构建一整套完善的政府会计体系，能够帮助各个国家和地区强

化公共管理以及提高财政透明度水平。现行的政府会计核算体系主要提供的是反

映预算收支执行状况的决算报告信息，其基础为收付实现制，然而它却很难准确

与完整的对政府真实的资产负债状况、政府运行成本等加以反映，加上现行的行

政事业单位会计存在制度多元化以及内容交叉、统计口径不同等方面的突出性问

题，在不同的部门以及不同的单位，其会计信息的可比性非常差。此外，对政府

财务报告进行汇总编制等，由于它并未形成统一化的会计核算标准体系，从而使

得会计信息质量水平不高，很难为政府相关部门开展科学决策提供重要的依据。

本文在充分分析新政府会计制度发展背景下高校科研业务核算的影响，并剖析了

其中存在的问题，最后提出了具体的解决措施。

1新政府会计制度的创新点分析

我国新政府会计制度改革明确规定，应该注重构建双功能、双基础以及双报

告的政府会计制度。在新政府会计制度改革背景下，对高校会计核算工作提出了

全新的、更高的要求，尤其是对高校科研业务核算产生了极大的影响。其具有如

下几个方面的创新点：

1.1使得政府资产负债核算范围进一步得以扩大

在资产方面，新增了政府储备物资以及公共基础设施等方面的内容，从而对

单位控制的各种类型的资产进行全面核算。在负债方面，新增了预计负债以及受

托代理负债等方面的核算项目，旨在对单位所承担的现时义务进行全面地反映。

另外，将净资产根据主要来源进行分类，且按照净资产的其他方面的来源对权益

法调整以及无偿调拨等项目进行设置。新增的会计项目能够很好地为扩大政府资

产负债核算范围提供参考依据。

1.2将现行的各个行政事业单位会计制度加以统一

从科目设置以及报表说明，将会计核算的主要内容与会计政策方面进行了有

机的统一，不再将行政单位、事业单位以及行业事业单位加以区分。此外，在新

政府会计制度之中，对通用性事项以及共性业务之间统一性规定，同时还为部门

编制预算提供客观依据与参考。

1.3将会计核算以及预算功能加以改善和优化

新政府会计制度还对权责发生制的财会核算与收付实现制的预算会计进行

强调O在财会过程当中，将企业会计准则的很多概念以及常见的方法引入到其中，

例如：新增了应收付的基本概念、公共基础设施以及固定资产无形资产等计提折

旧摊销等方面的内容，而且还将坏账准备等减值的概念引入到会计核算当中。在

预算会计当中，新增的债务预算收入以及债务还本支出以及投资支出等方面的内

容，旨在能够对部门以及单位预算收支状况进行更加准确地反映。

2新政府会计制度对高校科研业务会计核算所产生

的影响分析

新政府会计制度背景下，高校科研业务会计核算工作受到了较大的影响。具

体而言，包括如下几个方面的影响：

2.1可以对资产以及负债情况进行反映

高校现行会计制度以收付实现制作为根本基础开展相关核算业务，对于由于

历史遗留等方面的因素所导致的资产以及负债等，不管是否入账，均不对某一个

特定项目从新加以核算。新政府会计制度实施之后，首先应该注意对高校科研项

目资产进行全面地清查与核算，对于还没有入账的资产而言，应该按照具体的评

估价值进行入账；对于价值不可以很好估量的资产而言，一般要以名义价值进行

入账。

2.2对高校科研业务资产价值进行真实地反映

新政府会计制度对高校科研业务固定资产以及无形资产开展折旧与摊销等，

能够对长时间科研业务资产的真实价值、使用状况以及更新需求等方面进行真实、

有效地反映，从而很好地满足资产管理以及使用者所需信息。此外，为了构建科

研业务固定资产支付的专门长期借款利息资本化等，使得固定资产的入账价值更

为规范。同时，应付账款与其他应付款等方面存在不能偿付地问题时，将核销应

付款项转入到其他收入，例如此种类型为了高校科研更加真实地对科研业务资产

价值的举措数不胜数，在实施新政府会计制度之后，能够使得高校科研业务资产

价值变得更加真实以及客观等。

2.3科学地开展高校科研业务经费与成本核算

一般而言，高校应该按照科研业务支出特点以及支出类型归集成本费用等，

对高校科研业务的各项支出纳入权责发生制的确定范围，能够促进高校准确地对

成本及相关科研费用加以计量。对于外部信息使用者来说，权责发生制可以为高

校科研业务的各项收