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电力系统停电应急响应预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对电力系统停电事件，最大程度地减少停电造成的影响和损失，保障电力供应的安全、稳定和可靠，维护社会秩序和人民群众的正常生活，特制定本电力系统停电应急响应预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电力法》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》等法律法规和相关政策文件，结合本地区电力系统实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区电力系统内发生的各类停电事件的应急处置工作，包括因自然灾害、设备故障、外力破坏、电网事故等原因引起的大面积停电、局部停电以及重要用户停电等情况。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门、各单位在停电应急处置中的职责和分工，实行分级负责、属地管理的原则。

2.预防为主，快速反应：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力系统的安全管理和运行维护，做好停电事件的预防工作。一旦发生停电事件，能够迅速响应，采取有效的应急处置措施。

3.科学处置，协同联动：运用先进的技术和科学的方法，合理调配资源，提高应急处置的效率和效果。加强各部门、各单位之间的协同配合，形成应急处置的合力。

4.保障民生，减少损失：把保障人民群众的生命财产安全和基本生活需求放在首位，优先恢复对重要用户和居民生活用电的供应，最大限度地减少停电造成的损失和影响。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立本地区电力系统停电应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括电力管理部门、供电企业、重要用户以及公安、消防、交通、通信、卫生等相关部门和单位的负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关电力系统停电应急工作的法律法规和政策要求。

2.组织制定和修订本地区电力系统停电应急响应预案。

3.指挥、协调本地区电力系统停电事件的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

4.协调解决应急处置工作中的重大问题，调配应急资源。

5.向上级政府和有关部门报告停电事件的应急处置情况。

6.组织开展停电事件的调查评估和总结工作。

（三）各成员单位职责

1.电力管理部门：负责组织、协调电力系统停电应急工作，指导供电企业做好电网运行管理和应急处置工作，监督检查重要用户的自备应急电源配置和使用情况。

2.供电企业：承担电力系统停电应急处置的主体责任，负责电网的运行维护和故障抢修，制定和实施停电应急预案，及时恢复电力供应。同时，向指挥部和相关部门报告停电事件的发生、发展和处置情况。

3.重要用户：按照国家有关规定和标准，配备必要的自备应急电源，并确保其处于良好的备用状态。在停电事件发生时，及时启动自备应急电源，保障重要负荷的供电，配合供电企业做好应急处置工作。

4.公安部门：负责维护停电区域的社会治安秩序，加强对重点区域和场所的安全保卫，打击各类违法犯罪活动，保障应急处置工作的顺利进行。

5.消防部门：负责停电区域的火灾预防和扑救工作，及时处置因停电引发的火灾事故，保障人民群众的生命财产安全。

6.交通部门：负责保障停电区域的交通运输畅通，优先安排应急救援物资和人员的运输，配合做好交通管制和疏导工作。

7.通信部门：负责保障停电区域的通信畅通，及时修复受损的通信设施，为应急处置工作提供通信支持。

8.卫生部门：负责组织做好停电区域的医疗救援和卫生防疫工作，及时救治受伤人员，预防和控制传染病的发生和传播。

9.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好停电事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.供电企业建立健全电力系统运行监测体系，加强对电网设备、运行参数、负荷变化等情况的实时监测，及时掌握电网运行状态。

2.气象、水利、地震等部门及时向供电企业提供可能影响电力系统安全运行的自然灾害信息，如暴雨、洪水、台风、地震等。

3.公安、城管等部门加强对电力设施的保护，及时发现和报告外力破坏电力设施的情况。

（二）预警

1.预警分级：根据停电事件的严重程度和发展态势，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

-红色预警：预计可能发生特别重大停电事件，将对社会稳定、经济发展和人民群众生活造成极其严重的影响。

-橙色预警：预计可能发生重大停电事件，将对社会稳定、经济发展和人民群众生活造成严重的影响。

-黄色预警：预计可能发生较大停电事件，将对社会稳定、经济发展和人民群众生活造成较大的影响。

-蓝色预警：预计可能发生一般停电事件，将对社会稳定、经济发展和人民群众生活造成一定的影响。

2.预警发布：当监测到可