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在防汛减灾及地质灾害防治工作会议暨当前重点工作上的讲话

同志们：

刚才我们传达学习了X书记在省委防汛减灾工作专题会议上的讲话精神及省委、市委主要领导批示精神，气象、水利、住建、自然资源、应急管理等部门结合各自职能职责，就近期天气趋势预测、防汛备汛、城市防汛排涝、地质灾害隐患排查整治、应急救援准备等工作作了发言，讲得都很好很具体，请大家下来后认真抓好贯彻落实。

据气象部门预测，今年汛期我县平均降雨量较常年同期正常略偏少，但降雨时空分布不均，出现短时强降雨、局地暴雨等强对流天气频率增加，强降水主要集中在7月下旬末和8月下旬，7、8月份降水量为350～400毫米，雨量较常年正常略偏少。据水文趋势预测，今年X境内主要江河洪水以中水为主，部分河流可能发生中偏高洪水，预测X江最大洪水流量将达6000～8000立方米／秒。近年来，通过实施X江重点堤防建设、防洪工程水毁修复、县城排水防涝能力提升等项目，我们有效提高了全县防洪工程抗御自然灾害的能力，但是我县防洪减灾基础薄弱、防洪抗灾能力不强等问题依然明显，主要表现在：一是领导干部思想认识还需深化。从前几次应急调度和督查情况来看，个别乡镇、部门的领导干部对极端自然灾害的危害性认识还不到位，吸取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训不够深刻，对辖区内、行业内的隐患点、险工险段、应急准备情况没有全面了解、全盘把握，安排部署防汛减灾工作还不够细致，工作缺乏主动性，麻痹大意思想和侥幸心理不同程度存在。二是防洪减灾工程体系还需完善。我县地形地貌复杂，大部分防洪工程时间久远，险工险段较多，又因连年遭受暴雨洪涝灾害，一些水毁项目尚未得到及时修复，加之城市排水管网建设滞后，一旦突发强降雨、暴雨等极端天气，极易发生城市内涝。三是应急物资储备建设还需加强。通过前期督查发现，各乡镇在提升基层应急能力建设上都下了功夫，比如健全应急救援指挥体系、组建乡镇综合性应急救援队伍等等，较之往年乡镇应急救援能力有了明显提高。但从前期防汛减灾综合督查情况来看，仍有个别乡镇未能有效整合辖区内现有的各类应急物资，在应急物资储备建设方面还存在工作短板。四是群众紧急转移避险引导机制还需健全。群众宣传教育引导存在不足，部分群众对自然灾害的认识不充分，在应对防范自然灾害时积极性不高、自救常识不够，从以往的转移撤离情况来看，往往在做群众工作上要花费大量时间，一定程度上耽误了救援撤离速度。对于这些问题，大家要引起高度重视，切实加以研究解决。

一要坚决扛起政治责任，切实筑牢安全防线。防汛减灾事关人民生命财产安全，是必须牢牢扛起的政治责任。特别是昨天凌晨，X县木座藏族乡暴发山洪，部分道路路基冲毁，导致交通出现中断，并造成2人死亡4人失联。此次X及上游降雨量相对而言并不大，但却引发了山洪泥石流并造成严重后果，给我们敲响了警钟：大范围、高强度、长时间的高温热浪与强降雨两大极端天气交织，多日暴晒之后如果遭遇雨水冲刷浸泡将导致土壤松动，极易引发地质灾害。昨天晚上到今天凌晨，我市沿龙门山一带又出现了强降雨过程，X西部、X东部和北部、X南部、X北部普降暴雨和大暴雨，X降雨量高达365毫米。6月17日以来，我县已连续出现两轮高温晴热天气，土地充分暴晒，根据气象部门预测，本周末我县及上游地区可能出现强降雨天气，土地将充分冲刷浸泡，所以形势极其严峻。因此，各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，严格落实X书记在省委防汛减灾工作专题会议上的讲话精神及省委、市委主要领导批示精神，全力践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念（“两个坚持”：坚持以防为主、防抗救相结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一。“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），立足防大汛、抗大险、救大灾，始终保持高度重视、高度清醒、高度警觉，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，将防汛减灾及地质灾害防治各项措施及时落实到位，全力保障人民群众生命财产安全。

二要科学精确监测预警，增强工作的预见性。预警预报是防汛减灾工作的前端环节，这项工作做实做好了，就能有效为抢险救援争取宝贵时间，提前规避一些风险和事故。6月以来，我县连续出现大范围、高强度、长时间的高温热浪天气，为我县有气象记录以来罕见，特别是6月上旬降水量仅9.6毫米，较常年偏少84％，需要特别注意接下来可能出现的强降雨等极端天气。县气象局、县水利局、县自然资源局、县应急管理局等部门务必强化科学监测预警，运用好各类科学技术手段，动态监视雨情、水情和地质灾害隐患，进一步提升对大风、雷暴、冰雹等强对流天气的预报能力，切实提升地质灾害监测预警能力。县气象局要将降雨分布情况的研判监测尽可能