开封市-5万亩高标准粮田示范工程建设规划XXXX-XXXX.pdfVIP

前言

建设高标准粮田是国家实施新增千亿斤粮食生产能力提出的

一项重要战略措施。高标准粮田是在现代农业理念的指导下，配套

水平较高的农田基础设施、先进的农业科学技术和高效的农业经营

模式等要素的集成。高标准粮田建设是稳步提高农业综合生产能力、

保障国家粮食长久安全的基础性工程，是发展现代农业、促进农民

增收的基本措施，也是推进农业现代化、建设社会主义新农村的现

实要求。

国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中

明确了中原经济区建设的五大战略定位之一——国家重要的粮食

生产和现代农业基地，要求河南省集中力量建设粮食生产核心区，

巩固提升在保障国家粮食安全中的重要地位，而建设高标准粮田是

打造粮食生产核心区、提高粮食综合生产能力的必然选择。在新的

形势下，我市根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力开封市粮食

生产核心区建设规划》（2009-2020年）和《开封市农业发展“十二

五”规划》（2011-2015年），实施高标准粮田建设，通过整合资金,

聚拢政策,集中布局,强化管理,提供配套服务,加快建设一批百亩方、

千亩方和万亩方,统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设和

平原村庄规划布局,集中打造“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机

装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的高标

准永久性粮田。

本规划编制依据：

1、《全国新增1000亿斤粮食生产能力开封市核心区建设规划》

（2009-2020年）

2、《开封市农业发展“十二五”规划》（2011-2015年）

3、《开封市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见》（汴政

〔2012〕75号）

4、《农业部高标准农田建设标准》

5、《河南省高标准粮田建设专项工作方案》（豫政办〔2012〕

164号）

一、规划背景

为了适应我市现阶段农业发展需要，深入贯彻落实《国务院关

于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32

号），夯实“三化”协调科学发展的基础，稳定提高粮食综合生产能

力，加快推进新型农业现代化，按照《河南省人民政府关于建设高

标准粮田的指导意见》（豫政〔2012〕26号）要求，市政府高度

视高标准粮田建设工作，出台了《开封市人民政府关于建设高标准

粮田的实施意见》(汴政〔2012〕75号)，并提出着力打造尉氏县、

通许县集中连片15万亩高标准粮田示范工程，计划到2013年底形

成灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、

生产方式先进、产出效益较高的农业生产示范区。

二、基本情况

2.1全市基本情况

开封市地处河南省中东部，总面积966.6万亩，耕地面积591.5

万亩，常年农作物种植面积在1150万亩以上；总人口543万人，

农业人口445.6万人，占全市总人口82％。全市乡镇91个，村委

会2390个，乡村农户98.5万户，乡村农业劳动力266万人。2011

年，全市农林牧渔业总产值达到434.3亿元，其中农业产值257.7

亿元，林业产值5.4亿元，牧业产值144.2亿元，渔业产值4.2亿

元，农林牧渔服务业产值22.8亿元；全市农林牧渔业增加值237.5

亿元，农民人均纯收入达到6492元。

2011年全市粮食播种面积695万亩，总产量达到258.95万吨。

其中夏粮面积443万亩，产量173.73万吨；秋粮面积252万亩，

产量85.22万吨;棉花种植面积73万亩，产量5.1万吨；油料种植

面积157万亩，产量42.9万吨；蔬菜瓜类种植面积272万亩，产

量841.2万吨。

开封市作为农业资源大市，是河南省粮食生产主产区。开封农

业资源丰富，自然条件较好，地势平坦，土壤为粘土、壤土和沙土，

适宜多种农作物种植；是我国小麦、玉米、棉花、花生、瓜菜、淡

水鱼生产和出口基地，市属五县均是国家商品粮生产基地。2011

年全市农田有效灌溉面积483.3万亩，占耕地面积的80%；旱涝保

收田364万亩，占耕地面积的62%；机电排灌面积434万亩，占

耕地面积的73%。

近年来，市委、市政府始终坚持把实施国家粮食战略工程放在

“三农”工作