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2025年工程建设领域突出问题专项治理重点检查
一、工程招投标环节治理
虚假招标与围标串标检查
深入核查工程建设项目招标公告发布情况，检查是否存在限制潜在投标人、以不合理条件排斥潜在投标人等问题。通过大数据分析技术，对投标文件的相似度、投标保证金的缴纳与退还情况进行细致比对。重点排查投标文件中技术方案、报价组成、错误表述等方面的雷同情况，若相似度超过一定比例，则列为可疑对象进行进一步调查。同时，对投标保证金的资金流向进行追踪，查看是否存在不同投标人之间资金往来异常的现象，如某一账户为多个投标人缴纳保证金等情况。
调查评标过程的公正性，查阅评标委员会的评标记录，检查评标专家是否严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标。核实评标专家的独立性，查看是否存在评标专家与投标人之间存在利益关联的情况，如曾经在同一单位任职、有经济往来等。对评标过程中的异常评分情况进行重点分析，如某一投标人在某项评分上与其他投标人差距过大且无合理理由的情况。
资质挂靠与借用检查
对中标企业的资质证书进行详细核实，查看其资质证书的有效期、资质等级是否符合项目要求。通过实地考察中标企业的办公场所、人员配备、设备设施等情况，核实其是否具备承担该项目的实际能力。检查中标企业的人员社保缴纳记录，查看项目主要管理人员和技术人员是否为该企业正式员工。若发现人员社保缴纳单位与中标企业不一致的情况，则进一步调查是否存在资质挂靠或借用的问题。
查阅中标企业的业绩资料，核实其业绩的真实性和关联性。通过与业绩项目的建设单位进行沟通，确认中标企业是否实际参与了该业绩项目的建设。对业绩项目的合同、验收报告等资料进行仔细审查，查看是否存在伪造、篡改等情况。
二、工程承发包环节治理
违法分包与转包检查
审查工程承包合同，明确合同中关于工程分包的约定，查看是否存在未经建设单位同意擅自分包的情况。对施工现场的实际施工单位进行核实，查看是否存在与合同约定的承包单位不一致的情况。检查施工单位的人员、设备、资金等投入情况，若发现施工单位将工程主要部分或主体结构分包给其他单位，或者将工程肢解后以分包的名义分别转包给多个单位的情况，则认定为违法分包或转包。
查看施工单位与分包单位之间的资金往来情况，若存在分包单位向承包单位支付高额管理费等不合理费用的情况，则进一步调查是否存在违法分包或转包的问题。同时，对分包单位的资质进行审查，查看其是否具备相应的施工资质。
阴阳合同检查
对比备案合同与实际履行合同的条款内容，重点关注工程价款、工期、质量标准等关键条款。若发现两份合同存在实质性差异的情况，则进一步调查是否存在阴阳合同的问题。查看合同签订的时间、地点、参与人员等信息，核实合同签订的真实性和合法性。
调查合同履行过程中的资金支付情况，查看是否按照备案合同的约定进行支付。若发现实际支付情况与备案合同不一致的情况，则进一步调查是否存在阴阳合同的问题。同时，对合同履行过程中的变更情况进行审查，查看变更是否符合相关规定和程序。
三、工程质量与安全管理环节治理
质量保证体系检查
检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量保证体系是否健全，是否制定了明确的质量目标和质量管理制度。查看各单位的质量管理人员配备情况，核实其是否具备相应的资格和能力。检查质量保证体系的运行情况，查看是否按照规定进行质量检查、验收等工作。
对工程建设项目的原材料、构配件进行抽样检测，查看其质量是否符合相关标准和要求。检查原材料、构配件的质量证明文件，如质量检验报告、合格证等，核实其真实性和有效性。对施工现场的混凝土、砂浆等试块进行检测，查看其强度等指标是否符合设计要求。
安全管理制度执行检查
检查施工单位的安全生产管理制度是否健全，是否制定了安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度等。查看施工单位的安全管理人员配备情况，核实其是否具备相应的资格和能力。检查安全管理制度的执行情况，查看是否按照规定进行安全检查、隐患排查等工作。
对施工现场的安全防护设施进行检查，查看是否符合相关标准和要求。检查施工现场的临时用电、脚手架、塔吊等设备设施的安装、使用情况，查看其是否符合相关规定和操作规程。对施工现场的消防安全情况进行检查，查看是否配备了足够的消防器材和设施，是否存在消防隐患。
四、工程资金管理环节治理
资金拨付与使用检查
审查建设单位的资金拨付情况，查看是否按照合同约定的时间和金额进行拨付。检查建设单位的资金来源是否合法合规，是否存在挪用、截留工程资金的情况。对建设单位的财务账目进行审计，查看工程资金的收支情况是否清晰、合理。
检查施工单位的资金使用情况，查看是否将工程资金用于该项目的建设。对施工单位的财务账目进行审计，查看是否存在虚报、冒领工程资金的情况。检查施工单位与供应商、分包单位之间的资金往来情况，查看是否存在拖欠工程款、材料款等
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