DB3210_T 1207-2025 城乡社区议事协商工作规范.docx

ICS03.080CCSA16

3210

扬州市地方标准

DB3210/T1207—2025

城乡社区议事协商工作规范

Workstandardsfordeliberativeconsultationinurbanandruralcommunities

2025-05-27发布2025-06-27实施

扬州市市场监督管理局发布

I

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目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4议事协商原则 1

5议事协商主体 2

6议事协商内容 2

7议事协商平台 2

8议事协商形式 3

9议事协商流程 3

附录A（资料性）城乡社区议事协商事项指导目录 6

附录B（规范性）城乡社区议事协商流程图 7

附录C（资料性）议事协商事项登记表 8

附录D（资料性）议事协商公告模板 10

附录E（资料性）议事协商活动记录表 11

附录F（资料性）会议纪律和发言规则 12

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II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中共扬州市委社会工作部提出并归口。

本文件起草单位：中共扬州市委社会工作部。

本文件主要起草人：汤慧芳、周菲、吴荣华、王锐、黄春山、谢亮。

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1

城乡社区议事协商工作规范

1范围

本文件规定了开展城乡社区议事协商工作应具备的基本要素和方法，包括议事协商的原则、主体、内容、平台、形式和流程等。

本文件适用于扬州市城乡社区议事协商工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城乡社区urbanandruralcommunities

聚居在城市或农村一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区范围是指依法设立的居民委员会辖区，农村社区范围是指依法设立的村民委员会辖区。

3.2

城乡社区议事协商deliberativeconsultationinurbanandruralcommunities

村（居）民通过会议等形式，共同商议城乡社区事务以取得一致意见的过程。

4议事协商原则

4.1坚持党的领导

充分发挥村（社区）党组织在议事协商中的领导作用。

4.2坚持依法依规

不得与有关法律、法规和规章相抵触，保证议事协商在法治框架内有序进行。

4.3坚持群众自治

充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。

4.4坚持民主集中

将充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合，防止议而不决、决而不行。

4.5坚持守正创新

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2

统筹考虑当地历史沿革和经济社会发展实际，尊重群众首创精神，鼓励基层探索创新。

5议事协商主体

5.1主体架构

在村（社区）党组织的领导下，召集组织、个人两类主体，并邀请其他主体参加，概括为“1+2+X”。

5.2主体范围

5.2.1核心主体

“1”是村（社区）党组织。

5.2.2基本主体

“2”是组织、个人两类主体。组织主体包括上级党委、政府及其派出机构、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、村级集体经济组织、驻地单位、结对共建单位、基层群团组织、社区社会组织、物业公司等；个人主体包括党员骨干、村（居）民代表、非户籍常住人口代表等。

5.2.3特邀主体

“X”是党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部、法律顾问、社会工作者、志愿者及相关领域的专家学者等。

6议事协商内容

6.1主要内容

——党和政府的方针政策以及重点工作部署在城乡社区的落实；

——法律法规和政策明确要求议事协商的事项；

——涉及村（居）民切身利益的公共事务和公益事业；

——村（居）民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；

——各类议事协商主体提出议事协商需求的其他事项。

6.2城乡社区应及时制定符合当地实际的议事协商事项目录，内容可参