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加强环境保护深化结构调整促进环境与经济协调开展

〔作者:___________单位:___________:___________〕

能源基地建设20多年，山西形成了以能源、原材料为主体的产业经济结构。到了20世纪末期，伴随着经济总量的不断扩张，结构性污染与黄土高原生态脆弱地带局限的环境容量之间矛盾愈发剧烈，已成为制约全省经济可持续开展的关键因素。在此背景下，山西从1999年10月全省经济结构调整现场会后，全面启动了以开展为主题、以结构调整为主线、以潜力产品为切入点、以“一增三优〞为主攻方向的结构调整工程，经过“一年起步〞、“二年入轨〞，从2002年前三季度的进程看，当初预定的“三年初见成效〞目标已经根本完成。3年来，山西在产业结构调整的强力推动下，初步扭转了经济增速持续相对滑坡的局面，也为从根本上遏制居民生活环境与生态环境继续恶化提供了机遇。实践证明，山西经济结构调整不可能一蹴而就，生活环境和生态环境的根本好转需要一段较长时间的过程，在21世纪相当长的一段时期内，解决好污染型产业结构与环境容量局限之间的矛盾将是山西开展中面临的主要任务，也是逐步推动全省经济、社会、环境实现协调开展的重大课题。

本专题力求通过对前3年山西产业结构调整与环境状况变动之间互动关系的研究，总结出成功经验、找出主要问题、探索改进途径，提出今后环境保护与产业结构调整相互促动、同步推进的策略。

一、环境状况的简要评估

理论研究认为，产业结构变动对环境状况会产生一定的影响。我们以全省环境状况变动趋势和环境质量评估的为根底，对产业结构调整与环境保护之间的相互促动关系进行分析。

〔一〕对环境的评估

近三年来，全省环境质量根本稳定，大气环境恶化趋势初步得到遏制，但生态环境退化态势仍在延续。

1．环境状况的变动趋势

〔1〕污染物排放总体上呈稳定减少态势。1999～2001年期间，全省SO2、工业粉尘、工业固体废弃物、废水、COD等污染物排放总量有不同幅度减少，同比分别下降了3.23%、18.48%、11.80%、2.91%和33.55%，烟尘排放量同比增长了10.92%。

大气主要污染物排放量变动情况单位:万吨

工程年度SO2烟尘工业粉尘工业固体废物

1999123.992.561.7717.7

2000120.2103.550.4646.0

2001119.9102.650.3633.0

水环境中主要污染物排放变动情况

工程年度废水〔亿吨〕COD〔万吨〕

总量生活工业总量生活工业

19999.285.024.2646.817.629.2

20009.105.863.2431.715.915.8

20019.015.903.1131.116.115.1

〔2〕环境空气质量根本稳定。1999～2001年期间，全省16个城市空气中总悬浮颗粒物〔TSP〕、二氧化硫〔SO2〕、二氧化氮〔NO2〕日均值年平均浓度，分别减少了0.047毫克/立方米、0.012毫克/立方米、0.017毫克/立方米，降幅达9.1%、6.5%和27%。2001年与2000年比拟，太原等8个城市综合污染指数呈下降趋势，降幅在0.7%～24.3%之间；晋中等8个城市综合污染指数呈上升态势，升幅在0.4%～11.1%之间。

全省主要城市空气污染年均值变动情况单位:毫克/标立方

工程年度TSPSO2NO2综合污染指数

19990.5160.1860.0636.47

20000.4910.1750.0505.99

20010.4690.1740.0465.82

〔3〕地表水环境质量变动不大。据全省26条河流101断面的监测结果说明，1999～2001年期间，劣于V类的水质断面减少了10个，属于尚清洁、符合Ⅱ—Ⅲ类水质标准的断面减少了5个，Ⅳ-Ⅴ类水质断面的比重提高了12.7个百分点。2001年与2000年相比，有59%的监测断面污染程度下降，40%的断面污染程度上升，1%的断面污染程度根本持平。

全省河流监测断面水质变动情况(%)

劣V类Ⅳ-Ⅴ类Ⅱ-Ⅲ

2、环境质量的根本评估

三年调产期间，全省生活环境状况稳定，且有改善的迹象，但环境空气和地表水仍处于较高的污染水平，城市地下水水质受到不同程度的污染。全省生态环境状况根本没有变化，恶化趋势没有得到遏制。以下根据国家相应标准，对2001年全省环境质量做简要评估。

〔1〕城市空气质量