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庆元县打赢蓝天保卫战三年行动计划

为坚决打赢蓝天保卫战，进一步改善环境空气质量，根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《浙江省生态文明示范创建行动计划》（浙政发〔2018〕18号）《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（浙政发〔2018〕35号）《丽水市人民政府关于印发丽水市打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（丽政发〔2019〕3号）等文件要求，制定本行动计划。

一、总体要求

认真落实全国、全省、全市生态环境保护大会要求，坚持全民共治、源头控制、综合治理、重点突破，以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点，持续开展大气污染防治行动，全面开展清新空气示范区建设活动，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

二、主要目标

经过近3年时间的努力，继续减少大气主要污染物排放总量，进一步降低PM2.5浓度，减少轻度污染天数，进一步改善环境空气质量，继续保持庆元人民的蓝天幸福感。根据省下达的目标要求，到2020年，县城建成区PM2.5年均浓度保持在24微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到99%以上，不出现重度及以上污染天数。二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降3%以上；基本消除重点区域臭气异味，建成清新空气示范区，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。

三、工作举措

（一）打好产业结构优化战役。

1.严格环境准入。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。全面启动生态红线划定工作，划定生态保护红线面积约854.22平方公里，占全市国土面积的45.01%。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制订严格的产业准入门槛；积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（责任单位：丽水市生态环境局庆元分局牵头，县经商局、县发改局、县自然资源和规划局参与，县政府负责落实。以下均需县政府落实，不再列出）

2.严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、电解铝、铸造、水泥等产能；严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法；新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严防“地条钢”产业死灰复燃。列入去产能计划的钢铁企业，需退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。（责任单位：县经商局、县发改局牵头，丽水市生态环境局庆元分局、县应急管理局、县市场监管局、县财政局等参与）

3.优化产业布局。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，积极推动梦天木门搬迁入园。禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。深化“亩产论英雄”改革,优化调整用地结构。全面开展企业综合评价，推进产业和区域综合评价，建立健全用能、排污等要素优化配置机制。（责任单位：县经商局、县发改局牵头，丽水市生态环境局庆元分局、县统计局参与）

4.全面整治“散乱污”企业。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，结合我县实际，制定“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018年完成7家涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿任务，2019年完成15家涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿任务，2020年全面完成整治任务。（责任单位：丽水市生态环境局庆元分局牵头，县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县经商局参与）

5.大力培育绿色环保产业。坚持走绿色发展道路，深入践行“两山”理念，加快打开“两山”转化通道，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。深入实施生态工业发展“31576”行动计划，大力发展生态工业第一经济；认真实施数字经济发展五年行动计划，积极培育新经济增长点；加快推进农、文、旅融合，做大做强旅游产业；积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化