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《与贸易相关投资方法协议》与中国外资法

“与贸易相关投资方法”（trade-relatedinvestmentmeasures）是乌拉圭回合谈判三个新议题之一。作为乌拉圭回合谈判最终文件之一《与贸易相关投资方法协议》（agreementontrade-relatedinvestmentmeasures,以下称“trims协议”）首次将与贸易相关投资方法纳入了世界贸易组织（worldtradeorganization以下简称“wto”）统辖下多边贸易体制框架之中。鉴于中国正进行申请加入wto谈判,本文拟在分析trims协议基础上,就trims协议对中国影响提出笔者之浅见,以就正于法学界。

一、trims协议法律框架

1、trims协议在wto多边贸易体制中地位。wto法律框架由《建立世界贸易组织马拉喀什协议》及四个附件组成。《建立世界贸易组织马拉喀什协议》只是相关wto机构方面要求,而多边贸易规则则表现在四个附件中。附件一包含:1）多边货物贸易协议;2）服务贸易总协定;3）与贸易相关知识产权协定。附件二为“相关争端处理规则与程序谅解”,附件三为“贸易政策审议机制”,附件四为“诸边贸易协议”。附件一、二、三统称为“多边贸易协议”,对wto全部组员都有拘束力,而附件四只拘束参与它组员,而并非拘束全体wto组员。

trims协议是附件一多边货物贸易协议中一个。多边货物贸易协议包含trims协议、1994年关贸总协定（以下称“94年gatt”）等13个协议。就trims协议法律效力而言,它一样拘束全部wto组员;就其与94年gatt关系而言,trims协议首次将gatt基础标准适适用于投资方法,当94年gatt某一要求与trims协议某一要求相冲突时,trims协议要求在冲突包含范围内含有优先效力。

2、trims协议适用范围。trims协议由序言,正文（共九条）和附件（解释性清单）三部分组成。trims协议适用范围是其关键问题。

trims协议第1条要求:“本协议仅适适用于与货物贸易相关投资方法”。第2条则要求,假如一项与货物贸易相关投资方法与94年gatt第3条（相关国民待遇要求）或第11条（相关取消量限制要求）不符,则wto组员就不得实施。这说明,trims协议只管辖违反了94年gatt第3条或第11条要求并对货物贸易产生扭曲影响投资方法。所以,影响无形贸易投资方法则应由其她规则调整。比如,影响服务贸易方法由服务贸易总协定调整。另外,trims协议并非一个多边投资法典,其首要目并不是协调投资关系,而是为了“促进世界贸易扩大和逐步自由化”。实际上,trims协议将一些投资方法纳入多边贸易体制,是因为一些投资方法会对贸易产生限制和扭曲影响。比如,一国要求购置或使用当地生产或来自于当地产品强制性方法（即“当地成份要求”）,会造成当地产品与国外进口产品之间歧视性待遇,使当地产品销售优于进口产品。

不过,“与货物贸易相关投资方法”应怎样了解呢？它是指直接适适用于货物贸易并对货物贸易产生扭曲影响投资方法,还是指对货物贸易有扭曲作用投资方法？根据前一个了解,假如一项投资方法不是适适用于货物贸易,尽管其对货物贸易产生了扭曲影响,也不在trims协议管辖之内。根据后一个了解,只要一项方法对货物贸易产生了扭曲影响,不管其是否直接与货物贸易相关,都在trims协议所严禁之列。后一个了解也叫效果检验标准（effecttest）,是由美国提出。显然,根据效果检验标准,“与货物贸易相关投资方法”范围要比前一个了解广泛。从trims协议条文来看,该协议采取了效果检验标准。

需要指出是,trims协议所附解释性清单列举了五种trims协议严禁与货物贸易相关投资方法:①违反94年gatt第3条第4款两种方法:a）要求购置或使用当地生产或来自于当地产品;b）限制购置或使用进口产品数量,并把这一数量与该出口当地产品数量或价值相。②违反94年gatt第11条第1款3种方法:a）对进口用于当地生产或与当地生产相关产品,通常地或在数量上依据该出口它在当地生产产品数量或价值加以限制;b）对进口用于当地生产或与当地生产相关产品,经过将其可取得外汇数量限于可归属于它外汇收入而加以限制;c）限制出口产品或为出口而销售产品。

trims协议第2条与解释性清单之间是什么关系呢？笔者认为:

①解释性清单并非穷尽了trims协议所严禁货物贸易相关投资方法。该清单没有只有上述5种方法才为trims协议严禁要求。解释性清单只是列举了违反94年gatt第3条