东莞生态林业发展十五五规划.docx

研究报告

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东莞生态林业发展十五五规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以推动林业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以生态文明建设为抓手，全面提升林业生态、产业、文化、旅游等综合效益，努力打造生态美、产业优、百姓富的现代化林业强市。

(2)本规划强调坚持人与自然和谐共生，推进林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业资源利用效率，增强林业可持续发展能力。通过加强生态保护与修复，提升森林质量，保护生物多样性，实现林业生态系统的稳定和健康发展。同时，注重发挥林业在乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设中的重要作用，促进人与自然和谐共生，推动经济社会可持续发展。

(3)在指导思想方面，本规划还将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导和制度保障，推动林业产业转型升级，提升林业科技创新能力，加强林业人才队伍建设，为东莞生态林业发展提供有力支撑，努力实现林业现代化，为建设美丽东莞、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)到2025年，东莞生态林业发展目标将实现森林覆盖率显著提高，力争达到40%以上，城市建成区绿化覆盖率超过45%，湿地保护率达到70%以上。森林生态系统功能得到有效提升，生物多样性得到有效保护，水土流失得到有效治理，林业产业转型升级取得明显成效，林业综合产值达到300亿元，其中生态旅游收入占林业总产值比重超过20%，林业科技创新能力显著增强，林业人才队伍建设取得重大进展。

(2)到2030年，东莞生态林业发展目标将实现森林生态系统更加稳定，森林质量显著提升，森林碳汇功能充分发挥，湿地生态系统得到全面保护，生物多样性得到有效恢复。林业产业实现高质量发展，形成以生态旅游、林产品加工、林业服务业为主导的产业结构，林业科技创新能力达到国内领先水平，林业人才队伍建设取得显著成效，林业现代化水平大幅提升。

(3)到2035年，东莞生态林业发展目标将全面建成生态美、产业优、百姓富的现代化林业强市。森林覆盖率稳定在40%以上，森林质量显著提高，生态系统服务功能充分发挥。林业产业成为全市经济发展的重要支柱，生态旅游、林产品加工、林业服务业等产业融合发展，林业科技创新能力达到国际先进水平，林业人才队伍建设达到全国一流，为建设美丽东莞、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持生态优先，绿色发展。把生态文明建设放在首位，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态保护为基础，推动林业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)坚持以人为本，民生为本。以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，充分发挥林业在改善民生、促进就业、增加收入等方面的作用，让人民群众共享林业发展成果。

(3)坚持改革创新，开放合作。深入推进林业供给侧结构性改革，加快林业体制机制创新，积极参与国际林业合作与交流，引进先进技术和管理经验，推动林业高质量发展。同时，加强政策引导和市场监管，确保林业发展安全有序。

二、生态林业体系建设

1.林业生态网络布局

(1)林业生态网络布局将围绕构建“一核、两带、多点”的总体布局。以中心城区为核心，形成以城市绿带和生态廊道为支撑的生态网络，同时结合东莞地形地貌，打造多个生态节点，实现生态系统的互联互通和功能互补。

(2)加强城市绿带建设，打造城市生态廊道，构建以城市公园、绿道、湿地公园等为主的生态网络体系。在城市周边建设生态隔离带，形成生态缓冲区，有效保护城市生态环境。

(3)优化森林资源布局，构建以天然林、人工林、混交林相结合的森林生态系统。加强重点生态功能区的保护，实施退耕还林、退牧还林、退渔还林等工程，提高森林覆盖率，增强森林生态功能。同时，注重生态修复与保护，提升森林质量，确保生态网络布局的稳定性和可持续性。

2.森林资源保护与培育

(1)森林资源保护与培育方面，将实施全面禁伐政策，严格保护天然林资源，加大公益林建设力度，确保公益林面积稳定。同时，推广森林可持续经营模式，提高森林资源利用效率，实现森林资源的永续利用。

(2)加强森林抚育管理，实施科学经营，提高森林质量。推广林分改造、混交林营造、树种更新等技术，提升森林生态功能和碳汇能力。加强森林病虫害防治和火灾防控，确保森林资源安全。

(3)推进森林资源监测与评估，建立健全森林资源监测体系，定期开展森林资源调查和评估，为森林资源保护与培育提供科学依据。同时，加