《电力保障专业应急救援队伍建设规范》编制说明.pdf

《电力保障专业应急救援队伍

建设规范》

团体标准编制说明

北京市新技术应用研究所

2020年9月

一、任务来源，起草单位，主要起草人

1.任务来源

《北京市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作实施方案》

2.起草单位

北京市新技术应用研究所、国网北京市电力公司

3.主要起草人

刘克会、刘欢、朱虎、张浩、潘轩、王艳霞、王超、史敏涛、徐

栋、赵李萍

二、制定标准的必要性和意义

《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》提出，“坚持底

线思维、有备无患。着眼最严峻最复杂局面，深入研究突发事件发生

发展的动态演化规律，以问题为导向，提出突发事件防范及应急能力

建设需求，有针对性地做好各项应急准备，牢牢把握主动权。”并提

出“核心应急救援能力显著增强。国家级应急救援队伍的人员和装备

配备与实际工作需要相适应”的分目标。中共中央政治局于2019年

1129

月日就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。

习近平总书记强调，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、

反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”。

电力供应与城市人民的生产生活密切相关。随着城市化进程的不

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断推进，城市中电力需求越来越大，相关设施数量越来越多，分布范

围越来越广，具有开放性、广泛性和复杂性等特征。一旦发生电力供

应突发事件，不仅直接影响人民的日常生产生活，而且易导致人员伤

亡和其它设施破坏。

应急救援队伍的建设是突发事件应急处置的关键。如应急抢险队

伍抢险装备配置不完备，将直接影响处置效果和时效，但目前没有电

力保障专业应急救援队伍建设的相关标准要求。本文件的编制有助于

北京市专业应急抢险队伍抢险装备配置有标准可依，推进城市电力专

业应急救援队伍建设；有助于抢险配置严重不足的抢险队伍进行及时

补充抢险装备，查漏补缺，真正做到“坚持底线思维、有备无患”。

三、主要工作过程

1.现状调研及资料梳理

结合电力行业特点，开展了电力应急救援队伍建设调研、相关标

准规范调研以及文献资料调研，通过调研了解其他行业应急救援队伍

建设情况、北京市电力救援队伍建设现状、配备的装备情况等。主要

调研资料见下表。

序号文件名

1GB/T11651-2008个体防护装备选用规范

2GB/T29178-2012消防应急救援装备配备指南

3GB/T38565-2020应急物资分类及编码

4GB50016建筑设计防火规范

5GB50052供配电系统设计规范

6GB50223建筑抗震设防分类标准

7JGJ36宿舍建筑设计规范

8JGJ/T67办公建筑设计标准

9JGJ100车库建筑设计规范

2

序号文件名

10国家职业技能标准——应急救援员

11建标152-2017城市消防站建设标准

12生产安全事故应急预案管理办法

13山东省非煤矿山应急救援队伍建设规范（试行）

14山东省危险化学品应急救援队伍建设规范（试行）

15国网（安监3)854-2017国家电网公司应急救援基干分队管理规定

2.重点问题研究

在对北京市电力保障应急救援管理现状调研与资料分析基础上，

结合电力供应行业应急救援特点，针对基础设施建设、组织机构配备

和装备配备等重点问题进行深入分析与研究。

3.编制初稿及研讨

参加专业应急救援队伍建设团体标准编制工作培训会；开展针对

标准框架、标准定位、基础设施建设、组织机构设置、人员配备、装

备配备的内部研讨及行业管理部门汇报研讨，共15余次。根据标准

框架要求，编制标准初稿，并逐步完善。

4.专家研讨会

2020年9月15日召开标准初稿研讨会，研讨会主要围绕各章节

内容进行讨论，形成标准修改意见（见下表）。