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1第二章公务员职位分类

2当代人事管理有两大支柱：一是选拔人才，一是职位分类，二者缺一不可。———怀特职位分类是人事行政工作的起点，也是人事行政工作的基础。———魏洛比

3主要内容公务员分类制度的评价公务员分类制度的涵义我国的公务员分类制度各国的公务员分类制度

4一、公务员分类制度的涵义是指将公务员按其性质、责权范围、隶属关系和所需的资格条件分门别类，确定名称，评定等级，制定操作规范的全部程序。

5品位分类制度品位分类主要是以人为对象进行的分类，依据的是国家公务员个人所具备的条件和身份，从而划分为不同的类别和等级。特点：官阶与职位不统一。以官阶标志确定相应的工资报酬。典型国家：英国、法国

6职位分类是将职位按其工作性质、责任轻重、难易成度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。职位分类制单击此处添加正文。典型国家：美国、加拿大等

7二、各国的公务员分类制度英国的品位分类制初建时期（１８５４～１８７０）１８７０年枢密院令：添加标题高级文官添加标题低级文官添加标题

8发展时期（１８７０～１９７１）学童级执行级事务级助理事务级高级文官（第一级）低级文官（第二级）中间级（１９０６）１９２０年成年级行政级

9美国的职位分类制酝酿时期（1836~1923）起因：1836年联邦政府300名雇员就分配与工作不平问题，向国会提出要求改善待遇的请愿。

102、推行时期（1923~1949）1923年国会通过“职位分类法”专门及科学职务类（7）次专业职务类（8）事务行政及财务职务类（14）保管职务类（10）低级事务及技工职务类（5）五类44个等级

11改进时期（1949~1978）职位分类总表（GS）：18等1技艺保管分类表（CPC）：10等2

12三、公务员分类制度的评价品位分类的特点：单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。职类划分较简单单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。重视公务员的资格条件单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，请尽量言简意赅地阐述观点。官、职相对分离思考：实行品位分类制的历史社会原因

132、品位分类制的优劣优点：简单易行易流动，培养通才重视教育背景强调年资，有利于队伍稳定官、职分离使公务员具有安全感缺点：分类不系统轻专才轻能力不利于调动积极性无法实现同工同酬

14职位分类的特点：01规范化的系统分类02职等与官等合一

154、职位分类制的优劣规范化的系统分类有利于选拔人才为考核工作提供客观标准有利于贯彻专业化原则有利于培训有利于合理定编职等与官等合一，体现按劳分配原则优点：职位分类方法非常复杂由于强调专才，因此不利于公务员的调转流动缺点：

16四、我国公务员分类制度我国职位分类工作的程序职能分解：明确机关内各部门的工作性质、工作任务和职责权限，层层进行分解，明确每个职位的职责和任务。

172.职位设置：在职能分解的基础上，根据编制数额确定每个具体职位的工作负荷。

18制定职位说明书：职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、任务、职责及任职资格条件等内容的规范性文件。内容包括：职位名称所在单位（职位代码）工作项目工作描述所需知识和技能工作标准

19确定公务员的级别：添加标题公务员所担任的职务决定了应该对应的级别范围01添加标题公务员所在职位的责任、工作难易程度02添加标题公务员的德才表现、工作实绩和工作经历03

20(二)定岗定职（衔）定级类别划分：综合管理类公务员专业技术类公务员行政执法类公务员法官、检查官、警察类公务员。

21职务设置：根据公务员承担职责性质，将公务员分为“领导职务系列”（10个职务层次）和“非领导职务系列（8个职务层次）”。具体包括

22领导职务系列国务院总理01国务院副总理国务委员02部长省长03副部长副省长04司长厅（局）长市长05副司长副厅（局）长副市长06处长县长07副处长副县长08科长09副科长10

23非领导职务序列巡视员01助理巡视员02调研员03助理调研员04主任科员05副主任科员06

24各级国家行政机关非领导职务与领导职务之间的对应关系非领导职务序列领导职务序列相互对应关系巡视员助理巡视员调研员助理调研员主任科员副主任科员局级副局级处级副处级科级副科级

25无职务公务员

科员办事员

26职级（级别）设置：根据所任职务及其德才表现、工作实绩和工作年限确定。《暂行条例》中１５个级别，《公务员法》中要求多增设级别。

27职务对应的级别（老规定）国务院总理：一级国务院副总理国务委员：二——三级部长省长：三——四级副部长副省长：四——五级司长厅（局）长市长：五——七级副司长副厅（局）长副市长：六——九级处长县长：