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生态环境保护志愿服务规范编制说明
一、标准制定项目背景
1.政策背景
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。
近年来，国家及浙江省相继出台《志愿服务条例》《“美
丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务实施方案（2025-
2027年）》《浙江省生态环境志愿服务工作体系实施意见
》等政策文件，明确要求建立规范化志愿服务体系，推动
生态环境志愿服务向专业化、品牌化发展。南湖区作为嘉
兴市主城区，承担着建设国家生态文明建设示范区的重要
使命，亟需通过标准化建设提升志愿服务效能，响应国家
“全民共治”号召。
2.实践基础
南湖区已初步构建“一官三员”（首席环保官+民
间河长、闻臭师、网格员）公众参与机制，建成5家生态
文明教育基地以及相关生态探访点位，年均开展巡查300
余次，形成“禾小禹”等特色品牌。但志愿服务的组织
管理、技术要求、质量评价等尚未形成统一标准，制约了
服务效能的进一步提升。
3.标准化必要性
通过制定团体标准，可有效解决当前志愿服务存在的
“三不”问题（队伍管理不规范、活动流程不统一、服务
成效不显著），推动志愿服务与基层治理深度融合，助力
南湖区在生态环境质量改善、公众满意度提升、品牌示范
建设等方面取得突破，为全国生态志愿服务标准化提供
“南湖经验”。
二、标准制定工作概况（任务来源、主要工作过程等）
1.任务来源
本标准由嘉兴市生态环境局南湖分局、南湖区生态文
明建设示范区创建工作领导小组办公室联合提出，依据以
下政策文件及实践需求立项：
国家层面：《志愿服务条例》（国务院令第685
号）、《生态环境志愿服务管理办法》《“美丽中国，志
愿有我”生态环境志愿服务实施方案（2025-2027
年）》；
省级层面：《浙江省生态环境志愿服务工作体系实施
意见》《关于建立和完善生态环境志愿服务工作体系的实
施意见》；
地方层面：《南湖区生态文明建设“十四五”规
划》《2024年南湖区生态环境宣传教育工作方案》《2024
年南湖区省生态环境公众满意度调查结果分析报告》；
实践需求：南湖区生态环境志愿服务存在的“三不”
问题（队伍管理不规范、活动流程不统一、服务成效不显
著），以及2024年生态满意度调查中水环境质量（81.83
分）、空气质量（82.86分）等薄弱环节的改善需求。
2.主要工作过程
①前期调研阶段（2025年3月）
成立标准编制工作组，由区生态环境分局牵头，收集
国内外生态环境志愿服务标准及政策文件（如温州市《生
态环境志愿服务组织建设及服务规范》），分析南湖区现
有志愿服务数据。开展公众满意度调查，重点关注水环
境、空气质量等薄弱环节，形成《南湖区生态环境志愿服
务现状分析报告》。
②标准起草阶段（2025年4月）
结合调研结果，参照《志愿服务条例》《GB/T40143-
2021志愿服务组织基本规范》，制定标准框架，明确组织
管理、服务内容、质量评价等核心条款。针对民间河长、
闻臭师等特色监督队伍，设计巡查频次、问题处置流程等
技术要求；结合“禾小禹”等品牌活动，规范生态探访、
文创开发等公众参与活动流程。引入“生态南湖”数字
化管理平台，明确志愿服务积分制等保障措施。
③征求意见阶段（2025年5月）
面向各镇（街道）、环保联合会、企业代表等单位征
求意见，重点完善志愿者培训机制、环保设施开放规范等
内容。可在竹林村、嘉兴科技城
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