2025年水利水电工程可行性实施报告编制规程(送审稿).docx

研究报告

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2025年水利水电工程可行性实施报告编制规程(送审稿)

一、总则

1.编制依据

(1)本规程依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，以及《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL319-2018）等国家及行业标准和规范，结合我国水利水电工程建设的实际情况编制而成。

(2)编制依据还包含《水利水电工程设计标准体系》、《水利水电工程设计规范》、《水利水电工程质量管理规定》等标准，以及《水利水电工程可行性研究报告编制规范》（SL319-2018）等规程，确保编制内容符合国家标准和行业规范的要求。

(3)此外，编制依据还包括国家及地方相关政策文件，如《国家中长期水利发展规划》、《国家节水行动纲要》等，以及国内外先进的水利水电工程可行性研究经验和技术成果，为报告编制提供科学依据和技术支持。同时，编制依据还应当考虑项目所在地区的实际情况，包括地形地貌、水文气象、生态环境、社会经济等因素，确保可行性研究报告的全面性和实用性。

2.编制原则

(1)编制原则应遵循科学性，确保可行性研究报告基于详实的数据和严谨的分析，采用先进的技术和方法，对水利水电工程项目的可行性进行全面、客观的评估。

(2)编制过程中应坚持系统性，综合考虑工程项目的各项因素，包括工程技术、经济、环境、社会等方面，确保报告内容的完整性和系统性。

(3)同时，编制原则要求具有前瞻性，充分考虑未来可能出现的变化和挑战，对工程项目的长期发展趋势进行预测和分析，为决策提供有益的参考。此外，编制还应坚持可持续性，确保水利水电工程项目的建设与环境保护、资源节约和生态平衡相协调，促进区域经济社会的可持续发展。

3.编制范围

(1)编制范围涵盖水利水电工程项目的全过程，包括项目的规划、设计、建设、运营和维护等各个阶段。具体包括水库、水电站、灌溉工程、供水工程、排水工程、水生态修复工程等类型的水利水电工程项目。

(2)编制范围应包括工程项目的地理位置、地形地貌、水文地质条件、气象条件、生态环境、社会经济状况等方面的调查与分析。此外，还需考虑项目对周边地区的影响，包括对水资源、生态环境、社会经济等方面的综合影响。

(3)编制范围还应包括工程项目的经济效益分析、社会影响分析、环境影响评价、不确定性分析与风险评价等内容。同时，编制范围还应涉及工程项目的组织管理、投资估算、建设进度、资金筹措、政策法规遵守等方面的内容，确保报告的全面性和实用性。

二、术语和定义

1.水利水电工程术语

(1)水利水电工程：指为防洪、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等目的，对水资源进行开发利用和保护的工程设施，包括水库、水电站、灌溉渠道、堤防、泵站、水闸等。

(2)水库：指利用地形条件，通过筑坝拦截河流或湖泊，形成的水体储存工程。水库具有调节径流、蓄水发电、灌溉供水、改善航运、水产养殖等多种功能。

(3)水电站：指利用水能发电的工程设施，包括水轮机、发电机、尾水渠等。水电站分为河床式、坝后式、地下式等类型，根据水源和地形条件选择合适的布置方式。

2.可行性研究术语

(1)可行性研究：指在项目决策前，对项目的技术、经济、环境、社会等方面进行全面分析和评估的过程。可行性研究旨在确定项目是否具有实施的可能性和必要性，为项目决策提供科学依据。

(2)投资估算：指在可行性研究阶段，根据工程项目的规模、技术方案、设备选型等因素，对项目所需投资进行估算。投资估算包括工程投资、设备投资、安装调试投资、运营维护投资等。

(3)经济效益分析：指对项目实施后可能产生的经济效益进行评估，包括项目的收益、成本、盈利能力、投资回收期等。经济效益分析有助于判断项目是否具有经济可行性，为投资决策提供参考。

3.相关术语解释

(1)水利水电工程规模：指水利水电工程项目的总体规模，包括工程建筑物、设备、配套设施等的大小和数量。工程规模通常以水库库容、装机容量、灌溉面积等指标来衡量。

(2)水文地质条件：指水利水电工程所在地区的水文特征和地质条件，包括地表水、地下水的水文地质参数，如流量、水位、水质、渗透系数等，以及地质构造、岩性、土壤、地下水分布等地质参数。

(3)可行性研究阶段：指在项目决策过程中，对项目进行技术、经济、环境、社会等方面的分析和评估的阶段。可行性研究阶段通常包括初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策三个阶段，每个阶段都有其特定的任务和目标。

三、编制程序

1.前期准备

(1)前期准备阶段是水利水电工程可行性研究的基础工作，主要包括项目背景调研和资料收集。调研内容涉及项目所在地的自然条件、社会经济状况、政策法规、市场前景等，以确保项目符合国家战略和地方发展规划。资料收集则包括地形地貌、水文气象